农商行同业存单3年增近50倍 纳入MPA考核后面临缩表压力

5月11日，央行发布的2018年第一季度《中国货币政策执行报告》显示，拟于2019年第一季度评估时将资产规模5000亿元以下金融机构发行的同业存单纳入MPA考核。

至于如何考核，央行并未具体说明。但对于资产规模5000亿元以上的银行，央行已于2018年一季度起，将发行的一年以内同业存单纳入MPA同业负债占比指标进行考核。

5000亿元以下资产规模的商业银行集中于城商行、农商行及农合行、村镇银行等。自发行同业存单以来，农商行及农合行同业存单整体托管量一路扶摇直上，至今年4月末已超1.2万亿元，是股份制商业银行的6倍多。

受MPA考核压力，农商行及农合行同业存单托管量在接下来一年内或将逐步收缩，面临缩减资产负债表的压力。

股份行：降幅接近4月末托管量的4倍　 　

为进一步完善宏观审慎政策框架，使之更有弹性、更加全面、更有效地发挥逆周期调节和防范系统性风险的作用，2016年央行将差别准备金动态调整机制“升级”为宏观审慎评估体系（MacroprudentialAssessment，简称MPA）。

2017年8月，央行发布的第二季度《中国货币政策执行报告》提出，于2018年一季度评估时起，将资产规模5000亿元以上的银行发行的一年以内同业存单纳入MPA同业负债占比指标进行考核。同时，对资产规模5000亿元以下的金融机构发行的同业存单进行监测。

根据2014年人民银行等五部委联合发布的《关于规范金融机构同业业务的通知》，单家商业银行对单一金融机构法人的不含结算性同业存款的同业融出资金，扣除风险权重为零的资产后的净额，不得超过该银行一级资本的50%。

此外，单家商业银行同业融入资金余额不得超过该银行负债总额的三分之一，农村信用社省联社、省内二级法人社及村镇银行暂不执行。

记者注意到，A股上市银行中19家资产规模在5000亿元以上，主要是股份制商业银行和国有大型商业银行，以及部分城商行。

记者统计发现，对于股份制商业银行，2017年1月末同业存单整体托管量为9235.72亿元，此后整体持续大幅下滑，至今年4月末，对应托管量已经降至1961.74亿元，期间减少了7000亿元，接近4月末托管量4倍。

农商行和农合行：规模增至12344.66亿　 　

5000亿元以下资产规模的金融机构，同业存单距明年第一季度评估有接近一年时间的准备期。

按照银保监会公布的数据，截至2016年底，我国银行业金融机构共有法人机构4399家。据此保守估计，发行同业存单的金融机构中，资产规模在5000亿元以下的应该有1000家以上。

记者通过Wind统计，农商行和农合行同业存单整体托管量自2014年以来持续稳步攀升，而且呈现年末高峰特点。2014年10月统计数据为245亿元，而到了今年4月末已达12344.66亿元，不足4年时间，规模增长了接近50倍。

城商行中资产规模超过5000亿元的商业银行并不多，在A股上市银行中屈指可数，有杭州银行、南京银行、江苏银行、宁波银行、上海银行、北京银行。

记者注意到，城商行同业存单整体托管量变动趋势并不明显。2016年末为7518.09亿元，2018年4月末为5595.56亿元。2017年全年呈现上下波动态势。

可见同业存单业务的参与机构中，农商行、城商行和农合行是主力。

央行2017年8月公告，自2017年9月1日起，金融机构不得新发行期限超过1年（不含）的同业存单，此前已发行的1年期（不含）以上同业存单可继续存续至到期。尽管如此，同业存单依然是中小银行重要的资金来源。同业存单具有负债成本较低、资金稳定可靠等特点。在中小银行普遍面临存款增长压力情形下，同业存单成为众多城商行、农商行资金来源的理想选择。

目前以发行的同业存单全部参照Shibor定价，同业存单发行利率与中长端Shibor的相关性高。以今年3月份发行同业存单为例，2018年3月，3个月期同业存单发行加权平均利率为4.74%，比3个月Shibor高6个基点。

作为众多中小银行的稳定的资金来源，5000亿元以下资产规模的金融机构发行同业存单也将纳入MPA考核，这看起来将面临较大压力，但天风证券银行业首席分析师廖志明分析，由于上市银行资产规模低于5000亿元的较少，对上市银行新增影响较小。此外，强监管之下，银行业回归本源，多数已在压缩同业负债规模，总体达标压力较小，预计影响有限。