全国工商联环境商会副会长骆建华：环保加码正释放商机 污水治理迎来提标改造期

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每经记者 李彪 每经编辑 陈星

在2017年环保执法的高压态势下，一些“隐藏”起来的排污企业已无处藏身，打击环境违法企业的成效明显，蓝天多了，雾霾轻了，但一系列的问题也随之而来。

据中物联钢铁物流专业委员会2017年12月31日发布的指数报告，钢厂的生产在小幅缩减。造成缩减的原因，主要是北方严格执行的冬季环保限产政策直接影响了钢企生产，同时安徽、江苏等城市也加大了环保限产的力度，对钢铁企业生产也形成一定的影响。

环境执法影响地方经济发展，关停、限产影响民生等质疑之声此起彼伏，但是，对于很多守法企业而言，越来越感受到环保执法带来的红利，越来越多的地方感受到环保倒逼产业升级的甜头。

如何适应环保加严的环境，如何平衡好经济发展与环境保护的关系，如何抓住环保带来的商机？《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访全国工商联环境商会副会长骆建华，从政策与市场的角度解答环保商机。

●环保强化执法成效显著

NBD：2017年环保执法明显加严了，被认为是刮起了“环保风暴”，您对此有何感受？

骆建华：社会上所提的“环境风暴”的说法是不准确的，从党的十八大以来，加强环保执法是大势所趋，环保执法加严成为新常态。并不是2017年才出现环保执法从严，这几年一直在加强环保工作，前几年是在政策准备阶段，现在进入了实施阶段，是有步骤地对环境治理、生态文明建设进行推动。

同时，2017年是《大气污染防治行动计划》的考核年，文件中制定的2017年大气治理需要完成的目标进入最后考核阶段，比如文件要求2017年北京市PM2.5年均浓度要达到60微克/立方米左右，2016年北京市年均浓度为73微克/立方米，与目标差距仍很大，一年内年均浓度需要下降十几微克，如果没有大的措施，可能很难实现，所以在此情况下，2017年采取的大气污染治理力度就会更大一点。

NBD：环境问题历史欠账较多，2017年环保执法的重点在哪些领域呢？

骆建华：2017年环保执法的核心主要是围绕《大气污染防治行动计划》圆满收官，完成阶段性目标，主要的措施概括起来是“三个两”：首先是“两散”，一散是指散乱污企业，尤其京津冀地区作为执法重点区域，派出了5600多人严格执法；二散是指散煤取暖，京津冀地区有300多万户的散煤取暖要进行清洁能源改造；其次是“两提”，一提是提前预警，过去重污染天气来临一般是提前一天预警，现在要提前到三天，早点采取应急措施削弱污染过程的峰值；二提是提高预警等级，比如预计重污染过程是黄色预警可能应急措施会提高到橙色预警，这样所采取的措施会更加严厉一点；最后是“两限”，一个是限产，京津冀及周边地区“2+26”城市冬季采暖季错峰生产；二个是限行，比如对一些高排放的柴油车进行限行。

通过这些措施取得了很好的效果，今年京津冀地区的蓝天多了，雾霾天污染的程度也降低了。

●商品价格上涨并非全因环保执法

NBD：环保执法从严也带来一些社会质疑，一些声音认为环保影响经济，带来民生问题，对此，您怎么看？

骆建华：环保执法加强之后，带来了一些社会质疑，主要是认为产生了两个方面的影响：影响经济发展和影响民生。影响经济方面，一些观点认为京津冀及周边一些地区GDP增长受到影响，还有一个表现是导致了近段时间有些大宗产品价格上涨，比如钢铁价格突破了5000元/吨，达到近年来最高价，液化天然气的价格从4000元/吨提高到了7000多元/吨，还有玻璃价格上涨等；还有一种观点认为，关闭“散乱污”企业、达标无望的高排放企业，导致了地方的一些就业问题、民生问题。我认为，环保与经济发展的关系是平衡的问题，高增长可能带来高污染，现在要追求高质量发展，不仅仅注重经济增长的指标，也要注重环保的指标，在两者之间寻找的平衡点就是高质量增长。不顾环境保护的高增长、为了环境不增长都是不可持续的。同时，一些产品价格的上涨成因较多，不仅仅是环保的因素，可能还有去产能等其他因素，这个问题可以通过市场调节来逐步平衡。

需要注意的是，环保执法应该考虑公平性的问题，如果企业已经把环境成本内部化了，上马了很多环保设施，排放已经达标了，是否仍需要采取限停产措施需要斟酌，而对于那些没有上马环保设施，或者达标无望的企业，可以通过罚款让其无法生产，要更多地运用市场的手段，以显示执法的公平性。

同时，环保和民生同等重要，不能因为环保而影响民生，这就需要相关配套措施及时跟上，比如关停了一些污染企业之后，可能导致一些工人失业，需要有保障措施，让失业的人能够得到社会救济。同时，政府组织职业培训、技术培训，使他们能重新上岗。

●环保执法从严将释放工业治理市场潜力

NBD：环保政策全面推进，执法加严，你认为背后带来了哪些商机？

骆建华：环保执法加严，对于那些绿色转型的企业，上马较好的环保设施的企业来说，商机还是很大的，比如钢铁行业，过去有环保设施的企业反而被淘汰，因为成本高，市场竞争力不足，现在是有环保设施的企业，其产品更有市场，因为没有上马环保设施或者设施运行不好的企业会被淘汰，市场空间被释放了出来。环保做得好的企业应该是受益方，能享受到环保的红利。

同时，从治污企业来说，对环保要求严格，排污企业的治污需求就释放出来了，环保行业的市场空间也随之释放，有更多的项目需求。

总的来说，对环保做得好的排污企业和对治污企业来说也是有利的，能够享受到环保的红利。

未来环保行业中最大的市场就是工业污染治理。目前，这块市场还没有完全体现出来。在对环保不能达标的企业关停过程中，更多的企业是不甘心被关停的，如果想继续生存，就需要加强环保治理，工业治理的市场就释放了。

NBD：最近几年环保治理的重点仍集中在大气污染防治领域，水、土、固废等领域是否会是下一步加强的重点？

骆建华：近年来，随着雾霾日益被关注，大气污染问题也渐渐凸显，但是，大气治理常态化以后，未来水、土、固废等领域肯定也会同步推进。比如污水治理的周期已有20多年了，常规的措施都已经做了，下一步将提高标准，对治理设施进行升级改造，过去是解决从无到有的问题，现在是向高质量发展。

同时，在大气治理方面，过去主要是在电力领域做超低排放，将来有可能在其他领域也要推广这种模式。