“神药”热销靠吹牛 虚假医药广告顽疾怎么治？

（图片来源：视觉中国）

新华社北京12月8日电题：“神药”热销靠吹牛虚假医药广告顽疾怎么治？

“新华视点”记者调查发现，尽管监管部门早就对药品广告的发布有明确的规定，但药品虚假宣传屡禁不止，不少“神药”牛皮吹上天，严重误导消费者，甚至造成一些消费者病情延误。

“神医神药”牛皮吹上天有些耽误诊疗甚至危及生命

12月2日，一篇名为《一年狂卖7.5亿的洗脑神药，请放过中国老人》的文章引发社会广泛关注。文章称莎普爱思滴眼液并没有预防和延缓白内障的科学论据，其广告涉嫌虚假宣传。

随后，又一款宣称能治疗风湿、类风湿、颈椎、腰间盘等病症的“曹清华胶囊”被曝光。经过核实，这款疗效神奇的胶囊实际上只是保健品，广告中骨科专家身份屡遭网友质疑。

记者调查发现，近年来，夸大其词、虚假宣传的医药广告屡禁不止，消费者深受其害。据中国消费者协会数据显示，2017年上半年全国受理“医药及医疗用品类”投诉共1954件，其中涉及虚假宣传的有485件，占24.82%。

根据广告法第四条规定，广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告法第十六条还规定，医疗、药品、医疗器械广告不得含有表示功效、安全性的断言或保证；说明治愈率或有效率；利用广告代言人作推荐、证明等内容。

但一些涉嫌虚假宣传的医药广告往往游走在法律边缘。近期天津市查处的违法药品广告“舒筋定痛片”，宣称“滑膜炎、关节僵硬疼痛只需服用三盒，肩周炎、腰椎间盘突出只需服用五盒，类风湿、股骨头坏死只需服用八盒”，严重误导消费者。

天津社会科学院研究员张宝义表示，虚假的医药广告利用了人们对死亡、疾病、衰老的恐惧来推销产品，抓住了部分消费者医学常识薄弱的软肋，通过描述出糟糕的症状加剧消费者的焦虑，这种不安全感导致部分消费者“病急乱投医”。

天津中医药大学第一附属医院营养科主任李艳玲表示，医药广告虚假宣传，不仅骗人钱财，更有可能会对患者造成副作用，严重者会耽误诊疗、危及生命。

医药虚假广告坑人有套路

尽管“神医神药”包装伎俩花样迭出，但坑人套路实际上有迹可循。

——“慢性病”药到病除，重复洗脑大肆宣传。此类广告通过洗脑式宣传，极力夸大药品疗效，宣称能够治愈诸如高血压、高血糖、腰颈疼痛等慢性病。

业内人士表示，这类广告通常会在电视、广播、互联网、报刊等平台上大肆宣传，更有甚者利用黑广播等非法渠道进行洗脑式狂轰滥炸，天天播、日日放，又是祖传秘方，又是包治百病，难免让“病急乱投医”的消费者心动。

——“神医”现场传道，推销各类“灵丹妙药”。此类广告利用演员扮演专家向消费者推荐药品，言语中含有对药品治疗功效的断言、保证等内容。

今年7月，国家工商总局公布13个被查处的“医药广告表演者”违法广告典型案例，其中不乏有神医“刘洪滨”“高振宗”“李炽明”参与的多个广告。

——宣传手法有猫腻，商家大打擦边球。此类广告经常在突出位置标注所治疾病的名称，容易让消费者联想到该药品有治疗广告中所提及疾病的疗效。

“治疗白内障、选好药，选莎普爱思！”“得了白内障，就用莎普爱思。等到失明就晚了！坚持滴是关键！”……记者7日晚间在某卫视看到一段莎普爱思的宣传广告：“白内障，莎普爱思滴眼睛”的广告词重复出现且非常醒目，但“早期老年性”的字样标注得非常小，如果不仔细看，根本看不清。

业内人士透露，当前医药虚假广告行业已经编织成一张巨大的利益网，相关节目制作流程严密，有专业的配音网站、演员经纪代理、全套制作的广告公司。有人还专门成立电视购物公司，专门帮药厂购入“药品”并更名，再通过传播公司到媒体做养生节目推广。一旦有人来电话咨询，就有经过培训的导购用事先排练好的话术大肆兜售。

违法成本低亟待强化综合治理

与高昂的利润相比，较低的违法成本让医药虚假广告屡禁不止。尽管我国已出台广告法、互联网广告管理暂行办法、医疗广告管理办法、药品广告审查发布标准等多部涉及医药广告监管的法律、法规，但处罚力度十分有限。

北京市两高律师事务所律师杨盛说：“部分医药广告宣传时会有意避开广告法关于虚假广告的界定，只能依照药品广告审查发布标准进行处罚，即使这类企业有违法所得，也只处以违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款，根本起不到震慑作用。”

中国政法大学副教授吴景明认为，根治医药虚假广告顽疾的良方，在于依法依规加强监管，加大监管执行力度，建议提高对从事虚假医药生产、发布者的处罚标准，增加其违法违规的成本，形成强大的震慑力。

内蒙古社会科学院经济研究所所长于光军认为，医药虚假广告涉及广告发布者、代理机构、制作经营机构等多个环节，与其对应的有多个管理部门，应加强部门间的执法联动，在加大对违规医药广告涉事企业、人员惩处的同时，完善黑名单制度，将整改不到位或拒不整改的企业，列入违法广告失信者名单，让黑名单企业一处违规、处处受制。