财政部建中央和省两级收费目录清单 “一张网”外收费项目公民有权拒缴

每经记者 张钟尹 每经编辑 毕陆名

6月29日，财政部在官网上集中公布了中央和省两级收费目录清单，打造全国政府性基金和行政事业性收费“一张网”。财政部有关负责人表示，“一张网”之外的收费项目，一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳并向有关部门举报。

《每日经济新闻》记者注意到，6月7日国务院常务会议要求，国务院主管部门要在7月1日前上网公布中央和地方政府性基金及行政事业性收费目录清单，实现全国“一张网”动态化管理，从源头上防范乱收费。

国家行政学院教授冯俏彬告诉记者，减税降费将会对地方财政收入有所影响，要防范收费反弹，需要制度保障。公布收费目录清单，实现全国“一张网”动态化管理，从降低收费标准向加强收费管理又迈出了一步。

将覆盖中央、省级收费项目

收费问题备受企业关注。财政部官网上集中公布了中央和省两级收费目录清单，打造全国政府性基金和行政事业性收费“一张网”。

记者注意到，财政部官网首页开设“全国政府性基金和行政事业性收费目录清单”专栏，公布内容包括政府性基金、行政事业性收费、涉企行政事业性收费三个目录清单，每个清单涵盖收费项目、政策依据、执收部门及资金管理方式等。

另外，将全国31个省（区、市）设立的收费项目和中央设立的收费项目全部纳入“一张网”公示，确保收费项目公布全覆盖，不留死角。

财政部有关负责人介绍，2013年以来，经过持续清理规范，中央设立的行政事业性收费由185项减少至51项，减少幅度为72%，其中涉企收费由106项减少到33项，减少幅度为69%；政府性基金由30项减少到21项，减少幅度为30%。各省（区、市）设立的行政事业性收费平均约14项，其中涉企收费平均约3项。总体来看，政府性收费项目已大幅减少，企业缴费负担明显减轻。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为，乱收费需要找到治理的牛鼻子，抓典型可更好地剖析治理收费中的疑难杂症，为寻找根本之策提供支持。公示则是最有效的治理乱收费的途径，可以让全社会参与监督，当前最缺的是收费信息公开。

源头上防止乱收费、乱摊派

降费可以说是今年为企业减负的亮点。记者注意到，在今年已出台4批政策减税降费7180亿元的基础上，多项降费措施每年可再减轻企业负担2830亿元，合计全年为企业减负超1万亿元，其中降费占60%以上。

而降费措施在财政收入上有所体现。5月全国一般公共预算收入当中，税收收入14102亿元，同比增长6.4%；非税收入1971亿元，同比下降12.5%。

此前乱收费现象时有发生，就在本月初，国务院办公厅公布了5个乱收费典型案例，分别是北京市工程建设质量管理协会涉企乱收费，安徽省亳州市人民医院违规收取医疗费用，江西省南昌市发展改革委涉企乱收费，湖南省耒阳市矿产品税费征收管理局涉企乱收费，和甘肃省甘肃经济日报社借宣传报道扶贫工作之机收费。涉事相关负责人相应受到约谈、警告、记过甚至行政撤职等处分。

财政部有关负责人表示，通过建立和实施收费目录清单制度，将依法合规设立的收费项目全部纳入清单并主动公开，给社会一本明白账，有助于从源头上防止各类乱收费、乱摊派。

上述负责人还表示，实施收费目录清单管理是一项长期工作，需中央和地方持续推进。下一步，财政部将重点做好以下工作：一是实施动态管理。为确保收费目录清单的时效性和准确性，在政策执行过程中收费基金项目和政策内容发生变化时，财政部和省级财政部门将及时更新收费目录清单。二是加强上下联动。各省（区、市）对本地区目录清单承担主体责任，因政策变动需对收费目录清单进行调整的，应将相关调整依据等政策文件及时报送财政部。财政部审核后调整相关收费目录清单，各省（区、市）财政部门同步调整本地区收费目录清单。三是加强监督检查。各级财政部门将按照职责分工，以清单为依据，对各地区、各部门收费基金项目政策执行情况加强监督检查，坚决查处清单之外的各种乱收费，确保收费目录清单执行到位。