《网络安全法》今起实施 个人信息保护规则进一步完善

编者按

【 2017年6月1日，不仅仅是一年一度的儿童节，还是《中华人民共和国网络安全法》正式生效的日子。从今日起，我国网络安全工作有了基础性的法律框架，针对网络亦有了更多法律约束，中国信息安全行业进入新的时代。

随着互联网技术及其应用的发展，以大数据为代表的数据密集型技术将成为新时代技术变革的基础。但与此同时，数据的进一步集中和数据量的增加，使得安全防护面临巨大挑战。近日，《每日经济新闻》记者参加2017中国国际大数据产业博览会期间，许多与会专家开口必谈勒索病毒、维基解密、斯诺登等网络安全事件。大数据正以席卷的姿态深刻改变人们的生产和生活，然而，信息安全还没有得到完全有效的解决，这成为大数据时代发展的一个重要瓶颈，也备受到各方关注。】

每经记者 吴林静 每经编辑 陈俊杰

我国互联网从一条网速仅64Kbps的网线，到如今开展5G技术试验，实现了高达70Gbps的数据速率，并参与到5G国际标准的制订中——也就是最近20年的事情。

互联网高速发展的同时，网络安全的威胁也愈发突出。普华永道2016年一项调查显示，2014~2016年期间，我国内地和香港公司探测到的网络攻击数量平均增长了969%。在接受调查的440家中国公司中，每家公司日均遭受攻击超过7次，相比之下，全球平均水平近两年来却出现3%的下滑。

现在，随着《中华人民共和国网络安全法》在6月1日正式实施，针对网络亦有了更多法律约束。《网络安全法》共有七章七十九条，内容十分丰富，具有六大突出亮点，一是明确了网络空间主权的原则；二是明确了网络产品和服务提供者的安全义务；三是明确了网络运营者的安全义务；四是进一步完善了个人信息保护规则；五是建立了关键信息基础设施安全保护制度；六是确立了关键信息基础设施重要数据跨境传输的规则。

强调关键信息基础设施安全

《网络安全法》第1条“立法目的”开宗明义，明确规定要维护我国网络空间主权。

《每日经济新闻》记者注意到，《网络安全法》第三章用了一半的篇幅强调要保障关键信息基础设施的运行安全。其中，“第三十一条”可谓《网络安全法》一大亮点，要求建立关键信息基础设施安全保护制度，重点强调关键信息基础设施安全和网络诈骗的惩治。关键信息基础设施作为金融、能源、电力、通信、交通等领域运行的神经中枢，与国计民生息息相关，是网络安全的重中之重。近年来，各国因关键信息基础设施被攻击而遭受重大损失的事件层出不穷。

在业内人士看来，当信息化建设从政治、军事逐渐渗透至民生、经济、工业、公共服务等领域，并担当重要基础设施角色，国家意识到，如果这些领域面临严重网络安全隐患，后果同样不堪设想。

在2017中国国际大数据产业博览会上，中国石油化工集团信息管理部主任李德芳提到，“过去系统分散，安全问题不突出，现在，系统越来越多，越来越集中，越来越庞大，并且黑客攻击也越来越厉害。所以，我们的安全体系，从过去的简单防护到网络防护到系统防护，现在应该走向体系型的防护。”

以数据为中心的安全

《网络安全法》对数据安全和数据保护也给予了关注。第二十一条对数据安全作出明确说明：网络运营者应当按照网络安全等级保护制度的要求，防止网络数据泄露或者被窃取、篡改。采取数据分类、重要数据备份和加密等措施。

成都安美勤信息技术股份有限公司安全专家对《每日经济新闻》记者分析称，《网络安全法》第一次对责任主体进行了规定，而且以往网络安全强调以技术为重，“但实际运行中，我们发现管理层面更重要，很多人对网络安全意识认识依然不够。”

这一次，《网络安全法》将责任主体点明落实到了公安、企业、个人等各层面主体身上。网络安全专家表示，《网络安全法》看重的，不是某个数据的安全、某个系统的安全，而是整个组织的安全。主体需要负起责任，“比如平台上信息泄露，作为运营者，也许昨天你的不作为，没有任何关系。但从今天起，你不作为就将承担责任。”

以单位为主体负责的安全，不仅仅能够抵抗外部的攻击，事实上，数据安全威胁更多时候还来自内部，这个比例往往高于来自外部的有意攻击。内部的威胁，不仅仅是窃取，还有滥用和误用。

阿里巴巴集团技术副总裁杜跃进也有类似观点，他在数博会上提出，现在需要转变网络安全的核心思想，变为“以数据为中心的安全”。杜跃进解释，数据是在各个系统之间流动的，以数据为中心的安全，伴随数据的生命周期进行安全保护，涉及到每一个环节，“系统安全不等于数据就安全，系统不安全也不等于数据不安全。”