全国碳排放权交易市场今年启动 多地加快部署减排计划

每经记者 李 彪 每经编辑 王可然

全国碳排放权交易市场启动在即，多地在加快部署二氧化碳减排计划。

近日，《河北省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》（以下简称《方案》）印发，文件要求，到2020年，河北省单位生产总值二氧化碳排放比2015年下降20.5%，非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大。

《方案》提出，加强碳排放配额分配管理，对石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力和航空8个行业纳入碳排放权交易体系企业实施碳排放配额管控制度。加强与北京合作，依托省公共资源交易有关平台，加快河北省碳排放权交易平台建设，启动省内碳排放权交易。

近日，国家发改委副主任张勇在介绍2017年工作时也明确提出，启动运行全国碳排放权交易市场。

自然资源保护协会高级顾问、世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强告诉《每日经济新闻》记者，未来需要让更多企业参与到碳排放交易中，2017年建立全国碳交易市场只是开始，真正完善起来要到2020年以后。

河北打造低碳产业体系

对于未来的主要目标，上述《方案》提出，到2020年，河北省单位生产总值二氧化碳排放比2015年下降20.5%，非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大。应对气候变化能力建设取得重要成果，基本建立起应对气候变化的地方性法规和政策体系框架，气候变化相关统计、核算体系基本健全，碳排放权交易市场启动运行，森林、草原和湿地等碳汇能力显著增强，形成一批各具特色的低碳城市、低碳园区、低碳社区和低碳企业。

为此，河北省计划从构建低碳能源体系、打造低碳产业体系、推动城镇化低碳发展、加快低碳技术推广应用、建设碳排放权交易市场等方面着手，加强二氧化碳气体排放控制。

《方案》提出，以压减工业燃煤、治理分散燃煤为重点，确保2017年煤炭消费总量较2012年减少4000万吨，2020年消费总量控制在国家要求以内。

而在发展绿色清洁能源方面，河北省强调，安全高效发展核电，建设沧州海兴核电和核燃料产业园，谋划推进承德长河、唐山冀东等内陆核电，开展核小堆供热示范工程。到2020年，非化石能源占能源消费比重由2015年的3.05%提高到7%。

同时，河北省指出，综合考虑功能定位、经济发展、产业结构、能源结构等因素，分类确定各市碳排放控制目标，“十三五”期间，唐山、邢台、张家口、邯郸、承德、石家庄市碳排放强度分别下降22%，沧州、秦皇岛、保定市和定州、辛集市分别下降21%，廊坊、衡水分别下降20%。制定各市碳排放强度下降目标评价考核办法，完善统计、监测体系，建立责任追究制度，每年对各市控制温室气体排放任务完成情况进行考核。建立碳排放控制目标预测预警机制。

多地推进二氧化碳减排

除了河北省外，天津市、吉林省等多省市也出台了“十三五”控制温室气体排放工作实施方案，部署二氧化碳减排工作。今年3月，为积极稳妥地推进碳排放权交易市场建设工作，山西省发改委应对气候变化处相关负责人就带队赴陕西省就碳排放权交易市场建设情况进行交流。

实际上，自2011年我国确定7个碳交易试点、进入碳交易元年起，碳交易市场在不断成熟，发展在提速。2017年，我国也将启动全国碳排放权交易市场。

今年3月，在保尔森基金会2017可持续性年会上，中国气候变化事务特别代表解振华介绍，近年来已经在7省市开展了碳排放权交易试点，积极探索建立符合中国国情碳排放交易体系，目前进展顺利。截至去年9月，试点的碳市场配额现货交易累计成交达到了1.2亿吨二氧化碳，累计成交金额超过32亿元人民币。

3月20日，在2017年全国发展改革系统应对气候变化工作电视电话会议上，国家发改委副主任张勇在介绍2017年工作时表示，启动运行全国碳排放权交易市场，推动出台相关法律法规及配套政策，建立健全碳排放交易市场管理体制，做好数据核查、能力建设、舆论宣传等工作，确保全国碳排放权交易市场顺利启动。

杨富强认为，随着全国碳排放权交易市场的启动，未来需要让更多企业参与到碳排放交易中，企业二氧化碳排放的数据也需要更加准确，