姚余栋：实施国家中心城市战略 抓住中国经济发展新动能

大成基金首席经济学家 姚余栋

记者 李海霞 孙博洋

今天，华夏新供给经济学研究院在深圳召开了“中国新供给经济学50人论坛2017年会”。大成基金首席经济学家姚余栋认为，国家中心城市战略是中国经济发展的新动能。

国家中心城市发展战略是经济发展新动能

姚余栋认为，当前，世界贸易零增长，全球经济进入新瓶颈时代，而新经济只占到经济总量的5%-10%，并且长期的产业发展需要20、30年才能完成新旧动能逐渐转换。所以中国经济的新动能要靠国家中心城市战略，打造“八个一线”。

姚余栋解释到，按照北上广深4个一线城市来模拟城镇化，每个层级8000万人，排到八线的城镇，将能容纳6.4亿城镇人口，这与城镇化目标有差距。所以，4个一线城市是不够的，不能满足中国城镇化需求，未来，中国至少要有70%左右的人口在城市，这样8个一线城市，把国家中心城市设定好，中心城市下面自动生成次级城镇，最终将容纳9.6亿城镇人口，实现中国城镇化的目标。

姚余栋认为，打造“八个一线”，具体操作就是先把中心城市做好，再到中小城市，再到特色小镇。需要给中心城市更多权利“类似当年打造深圳特区一样，让中心城市迅速崛起，然后辐射整个区域，这样才能建成都市圈、经济圈。”姚余栋说。

姚余栋还认为，增加一线城市数目，是既保证一线较充分供给又防房产泡沫风险的治本之策。

成渝平原要有一线城市

众所周知，胡焕庸线大致划分了我国的人口分布，即从黑河到腾冲画的一条线，有学者认为，主要的人口都集中在胡焕庸线的右边。姚余栋认为，现在北上广深主要集中在胡焕庸线右边，不完全符合中国历史国情，也很难有利于中国长期区域均衡。他认为，胡焕庸线忽略了一个问题，成都和重庆所在地区是淡水非常充沛的，相当于美国的西海岸，非常适合发展城市。“成渝平原肯定要有一线城市，要尊重历史国情、人口分布。”姚余栋说。

姚余栋认为，最有可能成为新一线城市的是成都和杭州。