国家发改委能源研究所原研究员王斯成：光伏企业不能指望政府

每经记者 欧阳凯

“630”电价下滑后，光伏发展逐渐进入“小”时代，分布式光伏尤其是屋顶光伏发电，因不受规模限制，不受限电影响，补贴额度高且发放及时等优势正在迎来新一轮机遇期。

8月4日，在屋顶光伏发电（岭南）讲堂上，乐叶光伏科技有限公司总裁李文学向《每日经济新闻》记者表示，在光伏“十三五”发展规划中，2020年分布式装机容量将达到70GW，据此估算，在未来几年时间内，分布式每年装机容量将至少达到12.6GW，发展分布式光伏正当其时。

国家发改委能源研究所原研究员王斯成告诉记者，相比地面大型电站，分布式光伏的商业模式更加灵活，收益来源具体分为两类，一类是自用电度电补贴，自发自用，除了本身电网的销售电价外，同时可获得每度电0.42元的补贴；另一类则是富余上网电量度电补贴，即将富余的上网电量卖给电网，享受脱硫标杆电价以及每度电0.42元的补贴。

不过，看似广阔的商业前景背后，分布式光伏发展并不如人意，仍有许多难题待解。李文学坦言，去年国内光伏新增装机容量达到17.6GW，占到全球市场的30%多。最新数据显示，截至2016年第一季度末，全国分布式光伏累计装机容量为7GW，远低于43.3GW的集中式地面电站。

深圳市太阳能学会理事长王俊娟告诉记者，分布式光伏首要面临的就是屋顶资源问题，不仅结构要好，产权也要求清晰，且时长要长达25年；其次，随着国家多个光伏扶持政策陆续出台，金融机构看似也出台了一系列金融方面的支持，但落实到实际中，真正给屋顶分布式光伏扶持的金融项目却是少之又少。

此外，有关分布式光伏的安全问题也是一大难点。多位光伏行业人士表示，与独立占地的大型地面电站不同，分布式光伏发电需要依附居民住宅、工业厂房、商业大楼、学校市政建筑等，而这些建筑物载体一般都有人口密集、配装有相关精密仪器设备或存放有易燃物质的特点，发展分布式光伏发电对于安全性能也提出更严格的要求。

“大型地面电站一般没人进去，但屋顶电站不同，对绝缘系统要求实时监测，以防漏电”，王斯成指出，屋顶光伏对渗透率同样有要求，需要对每个屋顶装机容量进行评估，但目前国家缺乏相应的标准。

此前本报曾独家报道“云南拟降新能源上网电价 15家国企联名反对”一事。王斯成指出，虽然国家发布了可再生能源保障性收购政策，但目前只有少数省份严格执行，反而是类似宁夏、内蒙等却明确光伏若要发电，必须至少让利每度电0.2元，恐会造成未来光伏企业要让利才能拿到发电权的局面。

“估计这个问题并不是很容易解决的，它必须让利才能有你的市场空间，所以将来竞价上网是一个常态，要求我们的光伏企业必须练好内功。”王斯成表示，光伏企业不能指望政府解决问题，而是应该通过市场，通过降价来竞争，甚至于不要钱发电，希望光伏企业都有一个清醒的认识，将来都是要竞价上网的。