无人机培训市场进入“三国时代” 三家机构分食“飞手”认证

每经记者 王志福

无人机“黑飞”造成机场事故、公众人身伤害的事件近来频发，飞行规范以及无人机“飞手”的培训和认证也就成为大众和业内关注的重点，从航空行业协会到无人机企业都在“飞手”培训领域频频发力。

目前，在无人机培训领域已经出现三个认证：AOPA培训合格证、ASFC航模驾照、UTC认证。《每日经济新闻》记者梳理发现，这三个认证机构分别是：AOPA（中国航空器拥有者及驾驶员协会）、ASFC（中国航空运动协会）、UTC（大疆慧飞无人机应用技术培训中心）。无人机“飞手”认证进入划分势力范围的“三国时代”。

无人机培训市场进入“三国时代”

无人机“黑飞”猛于虎。5月22日，因一架无人机突然出现在成都机场东跑道航班起降空域，导致成都机场东跑道停航关闭1小时20分钟，直接造成55个航班不能正常起降。

据不完全统计，在过去3年间，仅京津冀地区就发生110多起不明空情，违规飞行逐年上升。无人机市场井喷的表象之下，是飞行区域不明确、侵犯隐私、安全隐患频现的难题。

“飞手们也不想黑飞，只是不知道如何避免黑飞，不知道怎么飞才合规。”中国AOPA秘书长柯玉宝对《每日经济新闻》记者表示，由于我国航空文化普及程度较低，很多人并不知道如何使用无人机才合法合规，这需要一个过程。

“无人机属于民用航空器，也属于通用航空的范畴。”柯玉宝表示，AOPA隶属于两大机构管理，在中国隶属于民航局，属于民航局下属的四大协会之一；在国际上，则隶属于国际航空器拥有者及驾驶员协会。

《每日经济新闻》记者注意到，2014年4月份，民航局授权中国AOPA来管理全国无人机的驾驶员执照，从大纲到机构审定到理论考试，到学员所受的训练种类（固定翼、多旋翼、飞艇或是其它飞行器），再到考试类别、执照种类。AOPA具有什么样的权利，都有明确的法律规定，与汽车驾驶执照大同小异。

另外一家行业协会ASFC则是具有独立法人资格的全国性群众体育组织，负责管理全国航空体育运动项目。该协会颁发证书的法律依据在于民航局授权它管辖航模运动，但证书不得运用于商业活动。

值得注意的是，ASFC的认证更多用于参加国际航空联合会举办的赛事，参加赛事需要有ASFC的会员证。

UTC的核心培训内容之一则是农业植保专业飞手培训。

“飞手”认证权威性哪家强？

当越来越多的“飞手”们有资格认证需求时，选择认证机构需要解决一个根本问题：权威性如何？除却专注于无人机体育赛事的ASFC认证之外，其他适用范围更广的“飞手”认证机构都需要表明其自身的权威性。

“只有AOPA是民航局授权管理全国无人机驾驶员执照的机构。”北京云天世纪航空总裁梁海燕表示，目前AOPA已经审定通过50多家无人机培训机构。

“中国AOPA不是公务员单位，颁发的只是训练合格证，不是执照。在目前没有相关法律法规出台前的特定时期，这个训练合格证等同于执照。”AOPA秘书长柯玉宝表示，中国AOPA类似于车管所，但不是政府职能部门。

《每日经济新闻》记者注意到，在AOPA官网上有一篇《面对三大质疑，中国AOPA有话要说》，面对“一个国家认证的资格证书，应该由政府部门来颁发，而不是由行业协会来颁发”的质疑，文章提到“AOPA于2014年正式获得民用无人机驾驶员管理资质，将民用无人机驾驶员的管理资质授予行业协会不仅有利于政府职能转变，更有利于无人机行业在各项法律法规尚未健全的情况下有序运行。”

与AOPA等行业协会不同，作为无人机厂商的大疆设立的慧飞则依靠“双协会”背书。据了解，中国航协通用航空分会、中国成人教育协会将为通过相关考试的慧飞学员颁发《无人驾驶航空器系统操作手合格证》。

中国航空运输协会通用航空分会是中国民航局主管的行业协会，具备丰富的无人机行业应用、人员培训和管理经验；中国成人教育协会航空服务教育培训专业委员会则是教育部直属协会的专业分会。

“无人机飞手培训及认证市场依赖无人机市场而存在，目前还处于探索期。”奥维云网智能硬件分析师胡雪冬认为，市场格局的演变将主要取决于无人机应用的发展及市场与政府监管态度，目前趋势并不明朗。