18.1GW光伏电站指标发布 今年直接投资或超2000亿

每经记者 查道坤

在迟到了两个月后，关于今年光伏电站建设的指标终于下发。6月8日，国家能源局对外发布《2016年光伏发电建设实施方案的通知》。通知要求，今年全国新增光伏电站建设规模是18.1GW，其中普通光伏电站项目12.6GW，光伏领跑技术基地规模5.5GW。

值得注意的是，由于光伏扶贫的指标并未在此次方案中明确公布，所以在业内人士看来，18.1GW并非是今年光伏电站的全部指标，按照往年的光伏扶贫量计算，今年光伏电站总的指标或将超过20GW。如按照每瓦10元的投资计算，今年光伏电站投资总额或超过2000亿元。

在业内人士看来，今年公布的量虽然高，给不少中小型光伏企业带来了机会，但是如何解决巨额的资金问题，也将是光伏企业面临的难题。

今年总量有望超20GW

根据通知显示，今年全国新增光伏电站建设规模是18.1GW，这要比去年17.8GW的规模提高了1.6%。但是值得注意的是，今年光伏扶贫的指标未公布。而因为习近平总书记今年视察安徽时，特别考察了安徽金寨的光伏扶贫项目，还有业内人士就此预计今年光伏扶贫的指标有望创新高。

今年3月发布的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》中指出，在16个省的471个县约3.5万个建档卡贫困村，并且以整村推进方式保障200万建档立卡，对无劳动能力贫困户每年每户增加收入3000元以上。以5kW每户计算，那么200万户的总装机容量达到10GW。如果按照25kW每户计算，那么就可达到50GW。这就意味着，未来5年光伏扶贫的规模在10至50GW之间，每年的规模也要到2至10GW.

这也就意味着，如果加上今年光伏扶贫的指标，那么今年全国新增光伏电站建设总规模有望超过20GW，“除了光伏扶贫的指标，还有分布式的指标，如果都加上，今年光伏电站建设规模将会创新高。”资深光伏人士吴国辉对《每日经济新闻》记者说。

根据国家能源局公布的数据显示，2016年第一季度，全国弃光限电约19亿千瓦时，主要发生在甘肃、新疆和宁夏，其中，甘肃弃光限电8.4亿千瓦时，弃光率39%；新疆（含兵团）弃光限电7.6亿千瓦时，弃光率52%；宁夏弃光限电2.1亿千瓦时，弃光率20%。

正是由于上述地区限电的原因，在此次公布的指标中，对不具备新建光伏电站市场条件的甘肃、新疆、云南等地停止或暂缓下达2016年的新增光伏电站建设规模（光伏扶贫除外）。

对此，吴国辉对《每日经济新闻》记者说，“对部分地区暂停下发指标，是因为这些地区2015年的指标还没有完成，并且这部分区域继续下发指标，会导致并网量进一步加大，那么弃光问题就会更加突出。所以，此次暂停部分区域的指标，可在一定程度上缓解这些区域的限电问题，降低这些区域的弃光率。”

同时，此次通知中，国家能源局还规定北京、天津、上海及重庆、西藏和海南等6个地区不设建设规模上限，在这一定程度加大这些区域的光伏发电并网量。

资金难题依旧待解

全年总量有望超过20GW，如果按照每瓦投资成本在10元计算，那么今年光伏电站的投资总额或将超过2000亿元。

众所周知，光伏企业建设光伏电站，自有资金仅占20%的比例，另外的80%资金需要企业靠融资解决。以此来计算，那么今年光伏企业融资额度将超过1600亿元，如何解决这笔巨额的资金问题，成为光伏企业的难题。

值得注意的是，虽然国家层面一再要求金融机构加大对光伏企业的支持力度，但是目前国内各大银行对光伏产业，尤其是上游制造业投资持谨慎态度，金融机构难以甄别光伏企业融资时用于产能提升，还是产能单纯扩大，这也是金融机构裹足不前的主要原因。加上银行贷款利率高企，光伏企业现金流受到了影响。

虽然进入2016年，金融机构对光伏企业的贷款逐步在放开，但是一些中小型企业贷款依然面临难题，“传统的融资模式必须以资产抵押控制风险，这是光伏企业融资难的根本原因，这也意味着相对融资总额，企业还必须具有大于80%的可抵押资产，但是很多中小型企业不具备这些资产，那么融资就会面临难题。”光伏行业专家赵玉文对《每日经济新闻》记者说：所以今年总量有望超过20GW，对光伏企业是机遇，也是挑战。