住建部副部长倪虹：解决好农民工在城镇的福利，城镇化才能持续

“提速新型城镇化，着力点在城市，关键点在城市，把城市发展好了，把城市的工作做好了，农业转移人口才可能愿意留下来，才能够进得来，留得住，才能真正地涌入城市。做好新型城镇化这篇大文章，核心和重点是遵循城市发展规律，创新城市发展理念。”

3月19日，在国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2016年会”经济峰会上，住房和城乡建设部副部长倪虹说，提速新型城镇化，需要把握好城市发展规律，创新城市发展理念，实现三个转变。

一是从注重量变为转向注重自身。在过去生产力落后，物质短缺的情况下，我们更多地将城市发展重点放在了量的累积和速度提升上，这符合当时的实际，但是城市发展到今天，所面临的突出问题已经不再是有没有、够不够的问题，而是好不好、优不优的问题。这就需要城市从质上实现一次飞跃，要盘活存量，限制总量，做优增量，提高质量。如果城市发展的品质和质量跟不上，吸引力会大大减弱，从而影响城镇化的进程。

二是从注重红利转向保障福利。城镇化要坚持以人为核心，着力解决好转移人口的问题。如果这些人就业的时候在城市，失业的时候回去了，健康的时候来到城市，生病又回去了，年轻的时候在城市，老了又回去了，这就等于说把红利留给了城市，把成本摊在了农村。这需要正确认识和把握红利和福利的关系。福利看起来是成本，实际上是潜在的红利，只有解决好农民工在城镇的福利，整体才能够真正享受城镇化带来的红利，否则城镇化不可持续，三农问题也不可能得到根本解决。

三是从注重城市的竞争，转向城市的竞合。讲竞合，不是说不需要竞争，而是在竞争中有合作，在合作中求共赢，是更高层次的竞争，是竞争的升级版。从工业化和城镇化的发展来看，实现竞合一般有两个路径，一个是通过深度的融合做大做强，另外一个是通过强强合作，实现共赢。当今世界以城市群为主体的时代，实际上是竞合的一个体现，城市群中，不仅中心城市要发展，周边城市也要发展，也只有加快完善周边城市的设施和公共服务，推动公共服务的均等化，将周边城市发展起来，才能够发挥中心城市的服务作用，才能够使整个区域的人口，产业、等资源合理流动，并通过优化配置，整合比较优势，产生一加一大于二的集聚效应。

倪虹说，城市发展理念改变，涉及到利益关系及格局的深层次调整，转起来并不容易，有的时候甚至要经历痛苦的过程，但是要看到，只有思想的解放，观念的转变，正确认识和把握城市规律，才能充分发挥城市火车头的作用，才能实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展，实现真正的新型城镇化。