国企改革样本首秀：总经理干不好直接降成员工

◎每经记者冯彪 2月23日，国家开发投资公司和新兴际华集团作为第一批国企改革试点企业，首次公开分享改革经验。 23日，国务院国资委新闻中心举办题为“聚焦新国企·改革进行时”的国企国资改革研讨会，国家开发投资公司、新兴际华集团、中国铁塔公司以及江西省国资委4家单位的主要负责人分别分享了“改组组建国有资本投资公司”、“董事会行使高管人员选聘”、“共享竞合的‘铁塔模式’”和“以管资本为主加强国资监管”等实践经验。 其中，作为董事会直接选聘总经理的试点企业，新兴际华在2015年就实现了总经理的市场化选聘。据新兴际华集团董事长刘明忠介绍，如果选聘的总经理干不好，解除聘用合同后，只保留普通员工身份。 北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华对《每日经济新闻》记者说：“总经理由董事会选聘，是依法治企的重要体现。新兴际华在机制上的探索对下一步的改革很有意义。” 在此次会议上，国务院国资委副秘书长彭华岗表示，2016年是国有企业改革政策的落实年，今年将围绕重点难点问题开展“十项改革试点”，通过试点取得突破、多点开花。 董事会选聘总经理 业内人士告诉记者，这是国资委层面首次选取改革样本分享经验，其他试点改革央企的经验也有望破茧而出。 2014年，国务院国资委选择6家央企开展4项改革试点。 新兴际华被选作开展董事会行使高管人员选聘试点。2015年10月15日，新兴际华召开干部大会，董事长刘明忠代表董事会宣布聘任杨彬为集团公司总经理，并与之签订《总经理聘用合同书》并颁发聘书。 中国企业研究院首席研究员李锦告诉《每日经济新闻》记者：“此前，国企高管多由组织部门或政府任命。这是央企首次由董事会直接聘任总经理，表明国企选聘职业经理人、建立市场化的现化企业制度迈开了实质性一步。” 在此次研讨会议上，新兴际华董事长刘明忠介绍，企业通过《总经理聘用合同书》实现总经理“身份市场化”，与总经理签订《年度经营业绩考核责任书》实现“管理契约化”。 刘明忠还透露，新兴际华明确，如考核没有完成相关目标或业绩考核在C级以下，企业有权对总经理解除聘用合同，但这并不意味着干不好总经理还可以担任副总经理等管理职位，而是只保留普通员工身份。 “如果董事会选聘的总经理不合格，解除聘用合同后，一律只保留工程、经济、会计、政工等相应系列职称和普通员工身份，‘岗变薪变、易岗易薪’。真正实现了‘干部能上能下，薪酬能增能减’。”刘明忠说。 高明华告诉《每日经济新闻》记者：“国企的治理结构都比较好，但是治理机制还不完善。新兴际华在董事会选聘总经理方面的探索很有意义，采取党组织推荐，董事会市场化选聘，契约化管理的模式，是一个重要突破，同时更重要的是实现了公司治理规范化，加强党的领导，做出了有益的尝试。” 通过试点取得突破 国投公司董事长王会生表示，国投公司在开展“国有资本投资公司”试点中始终坚持问题导向，“一方面，我们推动国有资本向命脉和民生领域集中；另一方面，发挥投资导向作用，比如将股权投资基金作为进入前瞻性战略性新兴产业的有效途径。通过试点，国投公司在国有经济布局结构调整中放大了资本经营的重要作用。” 《每日经济新闻》记者注意到，在被问及国企改革的关键词时，王会生选择了“授权”。据他介绍，对于旗下试点企业国投电力，按照“能放则放、应放全放”的原则，将人力资源管理、薪酬激励、部分融资管理等，依法应由企业自主经营决策的事项归位于国投电力，共有70个事项授权国投电力自主决策。 彭华岗也提及，2015年，以管资本为主推进国资监管机构职能转变，国务院国资委取消、下放审批事项22项，各省级国资委取消、下放审批事项222项。 尽管一系列重大举措开始实施，但彭华岗也认为，当前改革正在进入攻坚期和深水区，国有企业改革在探索推进过程中仍有不少困难、问题需要解决。 彭华岗说：“特别是在加强董事会建设、市场化选聘经营管理者、推进职业经理人制度、改组组建资本投资运营公司等重大问题上，仍有待加快探索，寻求新的突破。” 对于今年国企改革的重点工作，彭华岗称，将围绕重点难点问题开展“十项改革试点”，通过试点取得突破、多点开花，以点带面，推进体制机制创新。 当前，中央多次要求加快供给侧改革，推动国有企业提质增效，实现转型发展。 “今年要紧紧围绕提质增效，加大国有企业重组整合力度，优化国有资本结构布局，促进转型升级；要进一步抓好国资监管机构职能转变，以管资本为主加强国有资产监管，不断激发企业活力，增强发展动能。”彭华岗说。