16城市试点驾照自学直考 分食驾培市场千亿“蛋糕”

每经记者 周程程

今日（2月4日），公安部、交通运输部、中国保监会联合发布《关于机动车驾驶证自学直考试点的公告》（以下简称《公告》）。《公告》于2016年4月1日起施行，在天津、包头、长春、南京、宁波、马鞍山、福州、吉安、青岛、安阳、武汉、南宁、成都、黔东南、大理、宝鸡等16个市（州）试点小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证自学直考。

《每日经济新闻》记者注意到，公安部门将指定学习驾驶的路线、时间。其中，高速公路、城市快速路、学校和医院周边道路不得作为学习驾驶路线；0时至5时、道路交通高峰时段不得作为学习驾驶时间。

练车难等痼疾有望缓解

自学直考是指申请小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证的人员，使用加装安全辅助装置的自备机动车，在具备安全驾驶经历等条件的人员随车指导下，按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间学习驾驶技能，直接申请驾驶证考试。

中国汽车流通协会常务理事贾新光告诉《每日经济新闻》记者，此前一直是由专门的驾驶培训机构对学员进行集中培训，带有一定垄断性，自学直考将对现有的驾校培训体制带来冲击。

事实上，驾校培训市场一直是块大蛋糕。来自公安部的数据显示，2010年至2014年，机动车年均增量超1500万辆，驾驶人年均增量超2000万人，2014年的新增驾驶员达到2784万人。按照汽车培训驾驶人均价格近三年的平均数4000元计算，市场规模已超1000亿元。驾培第一股东方时尚揭开了驾校高毛利的冰山一角，其2014年驾培服务毛利率接近60%，驾培服务收入达到12.7亿元。

在贾新光看来，驾照自学直考将是引入竞争的一种方式。“未来会有一批独立的培训人或新的驾校进入市场。”他说。

值得一提的是，驾培市场的不充分竞争，为权利寻租带来了可能。

从目前媒体曝光的事件来看，驾校与车管所等主管机关之间，考生与教练和考官之间，都存在权力寻租的可能。如媒体曝光过的广东湛江最大驾考受贿案，39名考官上缴红包竟达2100万元，湛江市车管所原所长梁志雄受贿22.46万元，获刑10年。

贾新光表示，现在的一个现象是，很多学员反映驾校的态度并不好。自学直考将倒逼驾校行业进行调整，提高自身的专业化服务，服务差、练车难的现象将会得到改观。

自学用车需安装副制动

试点后，一些问题也会迎面而来。比如，自学直考由于未经专业的驾校训练，是否会带来一批“马路杀手”？

对此，贾新光认为，这和自学直考没有关系。此前考过了驾考却不会开车甚至乱开车的现象并不少见。“学车主要是一个熟练活，以前驾校约车约时间联系都很难，而自学直考的话，实际上时间上更加灵活，自己可以掌握学习时间，关键还是要多实践。”他说。

贾新光认为，未来的关键在于考试把关，驾考会日趋严格。

此外，《公告》明确限定训练车辆，自学直考用车应为非营运小型汽车或者小型自动挡汽车，加装供随车指导人员使用的副制动装置、辅助后视镜，经机动车安全技术检验合格，自学用车应当按规定投保机动车交通事故责任强制保险等相关保险。同时，随车指导人员应当取得相应或者更高车型驾驶证五年以上，且没有吸食毒品记录，未发生死亡交通责任事故或者重伤负主责的交通事故，没有记满12分或者驾驶证被吊销记录。

值得注意的是，限定训练路线和时间，在道路上学习驾驶，应按照公安交管部门指定的路线和时间进行，高速公路、城市快速路、学校和医院周边道路不得作为学习驾驶路线，0时至5时、道路交通高峰时段不得作为学习驾驶时间。公安机关交通管理部门应在允许学习驾驶的路段起点、终点及沿途设置明显的指示标志，并向社会公告。