新起点 西安力推欧亚经济论坛综合园区

◎每经记者 李俊明

意在打造“丝路新起点”城市的西安，依托欧亚经济论坛，首度对外推出《西安欧亚经济论坛综合园区发展规划（征求意见稿）》，试图构建丝路经济带经济合作的实体平台。

本次欧亚经济论坛是国家提出“一带一路”战略后首次举办。“与往届不同，国家战略‘一带一路’确立带来的契机，无论对论坛本身还是承接‘一带一路’战略的欧亚经济论坛综合园区，都意义非凡。”欧亚经济论坛秘书处人士向《每日经济新闻》记者称。

构建：经贸往来实体平台

对于西安首度对外推出的“欧亚经济论坛综合园区发展规划”，当地区域经济研究学者解读为，欧亚经济论坛综合园区将作为西安与欧亚各国经贸往来的重要载体，同时也致力于打造丝路经济带经贸往来的重要实体平台。

“在此之前，丝路经济带沿线多省都在积极布局自己的思路战略，但真正要融入丝路经济带，就必须要有自己的实体平台。”西安丝路城市发展研究院院长范少言在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。

陕西永秀经济管理研究院院长白永秀告诉记者，在西安都市区范围内，包括西安“五区一港两基地”和西咸新区“五个新城”等在内的地方，发展板块较多，在建设丝绸之路经济带新起点过程中，面临各发展板块间整体协调性不够的问题，需要建立整合平台，以应对丝路经济带涉及的全方位、多领域的交往合作。

作为欧亚经济论坛综合园区的主要承载地，西安浐灞生态区管理委员会党工委书记杨六齐亦坦言，建设欧亚合作专业园区，是落实与欧亚各国交流合作的具体举措，欲承接丝绸之路经济带建设，需要坚实的基体。

接近上述规划制定的人士称，欧亚经济论坛综合园区，是拓宽欧亚各国合作空间，推动丝绸之路经济带建设的重要着力点，将作为未来西安建设国际化大都市的开放窗口。

规划：“六大功能组团”

根据欧亚经济论坛发布的《西安欧亚经济论坛综合园区发展规划》（以下简称《规划》），西安明确了欧亚经济综合园区的支撑目标、发展定位和功能布局。

接近上述规划制定的人士告诉记者，2014年6月，西安发改委启动了《规划》的招标和编制工作，期间多次征求意见并修改，最终形成了提交到欧亚经济论坛上的成果。“不过，这次规划并非最终的规划，而是征求意见稿。”

按照《规划》，园区发展定位为，践行“一带一路”战略构想的新平台，引领丝绸之路经济带合作共赢的新示范，落实国家东西部区域均衡发展战略的新支点，建设西安国际化大都市的新载体。

上述《规划》亦披露了园区的功能布局，包括装备制造、低碳产业、陕西（西安）自由贸易区、生态宜居、欧亚合作和丝路文化等六大组团。

其中，针对陕西（西安）自由贸易区，《每日经济新闻》记者注意到，9月15日，陕西省政府曾召开自贸区申报工作领导小组会议，会议透露当地正在研究部署下一阶段自贸区申报建设工作，力争搭上内陆自贸区建设“第一班车”。

而装备制造业组团，记者注意到，装备制造一直是西安的优势产业之一，目前汽车制造、航空产业和高端装备制造都是西安经济的重要支柱产业。

西北大学丝绸之路研究院常务副院长卢山冰此前接受《每日经济新闻》记者采访时称，欧亚经济论坛综合园区作为丝绸之路经济带建设的重要着力点，其装备制造组团可以加强与欧洲的德国等制造业强国的联系，从而发展工业4.0。

配套：领事馆区项目落地

2008年，陕西、西安两级政府批准设立西安领事馆区。2013年9月，外交部同意建设西安领事馆区并在浐灞生态区启动。此后，西安划出近700亩土地，作为西安领事馆区的建设用地。

依照规划，西安领事馆区共分为领馆集中区、外事服务区、丝路商务区三大功能区。其中，领馆集中区重点面向以“丝绸之路经济带”为核心的亚欧国家设领；外事服务区主要建设外事服务中心、旅游服务中心、外交公寓及涉外酒店等配套设施；丝路商务区主要建设丝路贸易中心、丝路文化中心等配套设施。

西安领事馆区将打造各国领馆、商务机构、国际组织的汇聚区，外事交往、国际经贸、文化交流的承载区，商务办公、国际会议、外籍人士的配套区。重点发展生态经济、总部经济、休闲经济及循环经济。

据白永秀预判，西安领事馆区迎来的将主要是丝路经济带沿线的国家。而从浐灞生态区对西安领事馆区的布局，就可看出浓重的“一带一路”特色。“领事馆涉外服务的功能会大大助力丝路经济的互助交流。”

范少言认为，“领事馆区建成后，依托欧亚经济论坛影响力，推动陕西、西安与欧亚各国开展经贸合作、文化交流和高层互访，将会促进设立领事馆国家的知名企业投资落户，带动周边经济发展。”

公开资料显示，2014年，西安领事馆区首个配套项目——一家国际学校正式签约，该校是西安唯一经省教育厅批准的外国人子女学校，随后，又有项目陆续落地。