大别山革命老区突围路径：“造血式”扶贫+龙头城市带动

◎每经记者 李俊明

“千里跃进大别山”，解放战争中扭转战局的一次著名战役，让大别山成为我国著名的革命老区之一。而今，提及大别山区，除了昔日的那场战役和革命老区的光环，外界对其更深的印象是“贫穷落后”。为此，当地官员和学者一直呼吁国家出台大别山革命老区（以下简称大别山区）振兴计划。日前，被视为提振经济“强心针”的《大别山革命老区振兴发展规划》（以下简称《规划》）终获批复。

大别山区经济发展滞后的根源是什么？随着《规划》获批，区域内各地市将如何突围？《每日经济新闻》记者通过实地走访，对此进行了调查。

鄂、豫、皖三省交界处的大别山区，一直是中部发展的一块“心病”。

交通滞后、工业化水平低等因素，让大别山区经济长期位居所在省份之末，该区所辖36个县中29个县为国家级贫困县，2014年人均产值仅为全国一半。粮食主产区、生态功能区和库区（位于我国重要水源地）的定位，注定该区域无法大力发展对经济带动能力较强的重工业。

当地官员称，此前一些覆盖大别山区的政策并没有很好地落地，对经济起的实质作用不大。

针对大别山区现状，国家发改委近日正式印发的经国务院批复同意的《规划》，拟在新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化方面进行扶持，打造黄冈、信阳、六安等一批龙头城市。此外，《规划》还将安排一批建设项目，创造由扶贫“输血”到“造血”的大环境。

信阳市发改委主任郑先明在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，“多年来，中央、省级给大别山区的扶贫政策属于‘输血’，而该区域真正需要的是自身‘造血’，《规划》定位精准，是有力的‘造血’细胞。”

现状：人均产值仅为全国一半

尽管大别山区所在的城市均位于鄂、豫、皖省会城市之间，是武汉城市圈、中原经济区、皖江城市带的联接地带，有独特的区位优势。但长期以来，该区域经济发展滞后，一直以“被扶贫”、“吃财政饭”的面目示人。

上述《规划》对大别山区境况表述为：大别山片区涵盖36县，其中有29个县为国家扶贫开发工作重点县。

而非扶贫县、区的经济发展也不见得多好，以2014年经济数据计算，大别山区面积为鄂、豫、皖三地的22%，人口占三地的19%，GDP却只占13%，2014年大别山区人均产值仅为全国的一半。

《每日经济新闻》记者梳理发现，信阳、驻马店、黄冈、随州、六安与安庆等市人口规模均在700万左右，GDP则集中在1000亿～2000亿元。从2014年GDP“成绩单”来看，大别山区的地市均表现出“基数小，增速快”的特征。

郑先明称：“尽管信阳、黄冈、六安和驻马店等地经济增速近年来一直位居所在省份前列，但因基数小，对经济实际拉动力较小。”负责黄冈《规划》对接工作的黄冈市发改委纪检组长曾晓东指出，近年来，大别山区与陕甘宁、赣南、左右江等老区的距离越大越大。

经济发展滞后与交通状况不无关系。当地官员称，目前大别山各市内联外通的路网结构尚未全面形成。以黄冈为例，主城区临江而立，水运便利，陆上交通在湖北仅次于武汉。但市区之外的县区、乡镇交通建设十分滞后。

此外，连接大别山区不同省份之间的交通依然屏障重重。比如从信阳到黄冈乘高铁，还需在武汉转乘。当地官员普遍认为，大别山独特的旅游资源没有得到充分挖掘，重要原因就是不同省份之间存在交通阻隔。

对于大别山区滞后的经济状况，今年全国“两会”期间，三省政协委员曾联名建议从国家战略来考虑大别山区的振兴，呼吁出台《大别山革命老区振兴发展规划》。

实际上，国家层面向来重视对大别山区的扶持。研究该区域经济多年的安徽省经济研究院区域发展与环境研究所所长徐振宇告诉记者，此前国家战略对大别山区的覆盖并不少。“以安徽为例，中原经济区规划、长江中游城市群一体化发展规划，加上已有的皖江城市带承接产业转移示范区，国家区域战略在安徽已实现全覆盖。”但问题是一些政策悬空了，由于很多政策措施都比较宏观，对大别山区经济提振作用有限。

突围：老区振兴由“输血”变“造血”

大别山区地处周边三大经济区的结合部，但当地一位发改委人士称，实际上该区域一直远离发展重心，外部牵引力不足。国家发改委亦在《规划》中称，大别山区产业特色突出，但工业水平落后。

曾晓东认为，“粮食主产区、生态功能区和库区的定位，注定大别山区无法大力发展重工业。”

从产业结构方面看，粮油和特色农产品是大别山区主导产业。黄冈、信阳、六安、驻马店等地均为中原乃至国内主要产粮区。郑先明对《每日经济新闻》记者称：“大别山区承担着国家粮食安全的功能，所以不能弱化粮食生产。”

除粮食外，茶叶是大别山区最主要的产出品。作为国内茶叶集中种植区，信阳、黄冈茶园面积分居国内地级市第二、第四。然而，大别山区一直存在“有茶无名、有茶无市、有茶无利”的尴尬，茶产业的处境最能体现该区域农产品产业链方面的短板。

信阳市茶产业办公室一名负责人称：“大别山茶叶种采靠手工，加工工艺落后，品牌建设跟不上，缺少专业营销人员，每个环节都很滞后。”与福建安溪和浙江杭州相比，大别山区茶产业小而散，缺乏龙头企业。

记者梳理发现，2014年，信阳种茶面积约为安溪的3倍，但80亿元涉茶产出仅为安溪的2/3。当地农业部门和茶产业办公室人士称，大别山区板栗、花生等地标性农副产品，均存在产业链条短、品牌建设跟不上的问题。

在工业方面，大别山区食品、建材、化工、医药和机械产业已形成一定规模，三产比重为17:48:35。曾晓东称：“尽管工业比重近半，但整体工业化水平不高，链条短，市场竞争力较弱。”

为此，《规划》勾勒出了大别山区的“造血”版图。首先，《规划》明确将创造有利于“造血式”扶贫的大环境，优先安排产业发展、基础设施、生态环境、民生工程项目建设，支持符合条件的重大项目规划。

实际上，据信阳、黄冈等地发改委官员透露，当地在《规划》获批之前，已经先行一步，递交了拟推行的项目。

在资金补贴方面，《规划》也一改此前直接贴资方式，而是发展扶贫小额信贷，出台鼓励社会力量参与扶贫的特殊政策。

更为完善的投融资机制，也为大别山区“造血”提供了“干细胞”。《规划》指出，地方政府通过发行债券等方式拓宽城建融资渠道，并支持社会资本参与城市建设投资和运营。此外，符合条件的企业可通过资本市场进行融资、并购重组、发行债券，鼓励县域内各金融机构创新金融服务模式。

黄冈市近期发布的一份县域经济发展报告称，黄冈已启动湖北首家市州金融创新平台——大别山金融工程，以推进政府、企业、金融等机构间的合作。

发展：谁能执区域牛耳？

在《规划》中，大别山区被定位为“欠发达地区科学发展示范区”、“全国重要的粮食和特色农产品生产加工基地”、“淮河中下游地区重要的生态安全屏障”和“全国重要的旅游目的地”。

通过上述定位可以看出，大别山区将在新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化、粮食生产保障、重点生态工程和旅游方面发力。

郑先明称：“大别山区经济发展滞后的根源是在于城镇化、产业方面落后于全国。《规划》强调工业化、城镇化和信息化，强调龙头城市突围，这与以往政策有很大不同。”

《规划》还明确了大别山区未来5年发展目标。到2020年，大别山区三产比重变为12:48:40，即农业下降5个百分点，服务业上升5个百分点。

为实现上述区域定位与发展目标，《规划》在空间布局方面明确，重点培育一批区域性中心城市，其中被列入核心发展区域的黄冈、信阳、六安龙头地位明显。《规划》称，将拉伸三地优势产业，打造黄冈临港经济带、六安工业走廊和信阳宁西工业经济走廊，建设大别山革命老区核心增长极。

作为大别山区腹地城市，黄冈、信阳、六安三地同被列入核心区域龙头城市，未来合作与竞争自然不可避免。那么，谁能执大别山区龙头城市之牛耳？《每日经济新闻》记者比较发现，黄冈人口较多，工业发展受限较大，但有临江的区位优势，且确定为湖北沿江重要增长极。此外，黄冈被定位为国内外知名旅游胜地，而旅游产业在《规划》中也被重点提及，按照《规划》，到2020年，大别山区旅游收入将增加1300亿元。

依靠河南“集聚区”的战略规划，信阳在食品加工、装备制造、新型建材产业基地等方面有较强的实力。其装备制造等工业的驱动力在《规划》中也被重要提及。

六安则有其他两地不具备的矿产资源。当地官员指出，六安矿产资源目前开采有限，但发展后劲较足。此外，六安在茶叶等农副产品加工领域的创新模式较领先。

徐振宇认为：“三地处于大别山腹地，周围贫困区块多，《规划》的意图在于以这些区域中心城市为支撑，带动其他更小的城镇兴起。”

除上述三市外，《规划》还提出加快发展随（州）孝（感）武（汉）、驻（马店）南（阳）和安庆三大组团，依照各地区位优势与产业结构发展特色经济。

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样本城市·信阳

远离发展重心的信阳能否通过工业集聚走出“落寞”

◎每经记者 李俊明

“信阳只是行政上隶属河南。”信阳市一名官员对《每日经济新闻》记者称，“信阳更像湖北的城市，连早餐都吃武汉热干面。”

信阳市发改委一名负责人告诉记者：“信阳地处传统中原地区边缘、远离发展重心，外部牵引力相对不足。”

近日获批的《大别山革命老区振兴发展规划》（以下简称《规划》），给信阳的定位是在新型工业领域发力，推动产业集聚发展。这能否让信阳摆脱经济发展上的落寞？

工业竞争力全省倒数

地处河南最南端的信阳更靠近湖北，距武汉仅百余公里。记者在当地走访时发现，除了地理位置，信阳在饮食和方言方面都与湖北相似。

当地坊间传言，此前在全国“两会”上，有代表提出重新考虑信阳“归鄂”、“归豫”的问题。“归鄂”、“归豫”目前仅限于民间热议，但信阳发展滞后却是事实。“红色革命时期走出来的信阳，在河南省经济发展大潮中显得比较落寞。”信阳市宣传部一名官员对《每日经济新闻》记者称。

河南省统计局数据显示，2014年，河南省18个省辖市中，信阳GDP增速排名第十三。而在代表工业发展水平与潜力的区域工业竞争力上，信阳位列倒数第二。

信阳市发改委一名负责人称，信阳地处传统中原地区边缘，区域合作带动乏力，同时地处三省交界，远离发展重心，外部牵引力相对不足。

远离郑州等中心城市也造成了信阳人才方面的不足。上述发改委负责人称，信阳长年在外务工人员240万人以上，占户籍人口的30%，“这对信阳工业和基建发展是很大损失”。

当地官方提供的资料显示，信阳发展各类教育资金缺口在100亿元以上，然而2014年信阳财政收入才刚刚突破100亿元。由于信阳下辖各地财力弱，基础设施等欠账较多，受国家资金配套等政策的限制，一些重大项目不能顺利实施。

信阳市高新区提供的材料显示，目前信阳着力培育的五大战略支撑产业增加值占全市生产总值的比重仅一半左右。当地官员称，信阳亟需壮大产业规模、加速集聚发展、提高配套能力。

欲借工业集聚区突围

国家发改委近日印发的《规划》称，大别山区将着重推行新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路。并在产业产值比重较大的新型工业领域，推动产业集聚发展。

作为承接新型工业产业的中心城市，信阳被重点提及。《规划》对信阳的定位是，食品加工、装备制造、新型建材产业集聚区域。

其实，在河南省产业集聚区的全省战略覆盖下，信阳目前已有15个产业集聚区。记者走访其中最大的信阳市高新区了解到，信阳的电子通讯产业、光电产业和高端装备聚集于此。信阳市高新区代表着政府对新兴产业发展的期望。

然而，河南的现代工业、信息、装备制造等政府比较重视的高科技产业起步都比较晚，直到2012年，信阳还在探索适合本地的产业发展模式。

信阳市高新区宣传部负责人李彦峰称：“由于信阳工业底子薄，高端产业配套没有形成，此前引进的许多企业都离开了。高新区电子通讯产业、光电产业和高端装备是这几年才开始发展的。”

迫于此，信阳只能在工业领域走产业集聚区的路子，将一个产业链上各个环节的企业都搬过来。这样虽然投资周期较长，但是理论上能解决缺少配套的问题。

以2014年产值计算，整个信阳市高新区的产值仅为信阳茶叶产值的一半。“高新产业集聚的高新区是信阳的拳头，拳头打出去了，有没有力量还不知道”，当地一名官员说。

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样本城市·黄冈

黄冈中学教师流失严重因为贫穷？旅游业超千亿“蛋糕”将提振经济

◎每经记者 李俊明

长期以来，大别山区以经济发展相对落后、国家扶贫、吃财政饭等面目示人。近日，国家发改委批复的《大别山革命老区振兴发展规划》明确，重点培育一批区域性中心城市，其中被列入核心发展区域的黄冈、信阳、六安龙头地位明显。

为此，《每日经济新闻》记者选取了黄冈、信阳、六安三地作为样本，通过梳理其经济形态、产业结构、发展困境和规划获批后的官员动议等，以呈现大别山区发展的现实窘困和振兴路径。

“二十年前，外面知道黄冈，是因为黄冈中学；二十年后的今天，黄冈在外的声名，依然要靠黄冈中学。”黄冈市委宣传部一名人士称。

即便如此，被称为黄冈“最宝贵资源”的黄冈中学教师近年来流失严重。而从某种层面来说，教师流失折射出了黄冈与周边地区经济发展的差距。

在很长一段时间，黄冈产业特色明显，而发展不足。但近日获批的《大别山革命老区振兴发展规划》中明确，黄冈被定位为国内外知名旅游胜地，5年后，大别山区旅游收入将翻一番，增长到2600亿元，这将成为黄冈难得的“风口”吗？

黄冈经济发展相对落后

“黄冈中学教师是黄冈最宝贵的资源，但近年（来），我们最宝贵的资源外流严重。”黄冈市委宣传部人士对《每日经济新闻》记者称。

北京、沿海省市或武汉等地的学校高薪“挖走”黄冈中学的教师，早已不是新闻。该宣传部人士透露，一名黄冈中学特级教师，去年被沿海某市一所中学聘去任校长，年薪20万元，给一套房子，还给妻子安排工作——黄冈人听了只能苦笑。

当地教育部门资料显示，黄冈几乎所有学校都遭遇过高薪挖人，最多时一年流失超300人。上述宣传部门人士称，“核心问题是本地激励机制和地域经济差异，说穿了，我们黄冈穷。”

与教师同样珍贵的是黄冈每年外输的人才。黄冈市发改委纪检组长曾晓东对《每日经济新闻》记者称，数十年来，黄冈教育在整个湖北有目共睹。“黄冈每年向外输出约大中专学生40万，但只有10％左右归乡，人才外流很严重。”此外，在工业、基建产业亟需的工人方面，黄冈常年在外务工农民工大概有130万到150万。

不光如此，当地金融部门统计，黄冈2014年存款是1900多亿元，但存贷比仅30％左右，这说明黄冈存款资金也在外流。

曾晓东认为，黄冈人才、劳动力和资金外流的背后，其实是黄冈与沿海乃至周边武汉等地的经济发展差距越来越大。

2014年，人口750万、贫困人口103万的黄冈市，GDP不到1500亿元，其中罗田县人均产值最低，仅为全国平均水平的六分之一。

在工业发展方面，由于受制于传统产业布局，加上生态保护，也一直不能放开手脚。黄冈市一名官员对《每日经济新闻》记者称，黄冈注重生态保护，很多大项目没有落地。“黄冈石材发展很快，近年来能关则关，只剩下麻城一座山可以开采。”

黄冈市委宣传部副部长雷电对《每日经济新闻》记者称，黄冈目前推行“对接大武汉、开放大长江、振兴大别山”战略，就是因为黄冈经济总量小，经济发展格局小，靠黄冈目前自身条件，很难快速发展起来。

规划提及千亿旅游产业

尽管经济发展相对落后，但黄冈产业特色明显，以旅游资源为甚。

《每日经济新闻》记者梳理发现，大别山区禀赋风景资源，李时珍与苏东坡等文化名人诞生、客居带来的历史文化资源；佛教禅宗四祖、五祖发迹地的禅宗文化资源；“中国第一将军县”所系的红色旅游资源。

旅游业目前成了湖北重要的经济增长极，旅游综合收入连续多年增速在20%，2014年旅游综合收入超过100亿元。

尽管如此，黄冈当地官员称，黄冈旅游开发仍处于零星分散状态，产业化水平不高，旅游资源优势尚未转化为产业优势，“手中握着宝，但是没用好。”

契机来源于国务院近日出台的《大别山革命老区振兴发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》称，结合大别山丰厚的旅游资源，未来5年，将合力打造大别山核心旅游品牌，把旅游业培育成为支柱产业，建设全国著名旅游目的地。

黄冈市则被定位为区域性中心城市、重要的红色旅游目的地和国内外知名生态文化旅游胜地。

此外，《每日经济新闻》记者梳理还发现，《规划》提及的红色旅游景区、生态旅游景区、历史文化旅游景区等51个重要旅游景区发展项目，有16个在黄冈，这就意味着，黄冈丰厚的旅游资源禀赋契合了国家对大别山旅游产业的振兴内容。

《规划》还明确提及，到2020年，大别山区的旅游业总收入要由2014年的1305亿元增长到2600亿元，超千亿元的增值，对大别山贫困地区来说，确实是一块诱人的“大蛋糕”。

黄冈当地也对此反应迅速。据黄冈市负责《规划》对接的发改委纪检组长曾晓东对《每日经济新闻》记者称，在《规划》获批之后，黄冈已经确定了关于旅游方面的初步行动方案。“我们对旅游方面提出的方案非常细致，我们将与信阳、六安等市建立旅游联动机制，建立大别山旅游统一的对外品牌，建立相通的旅游景区道路。”曾晓东说。

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样本城市·六安

六安矿产开发受限生态保护 以“茶谷”模式探路

◎每经记者 李俊明

“与信阳、黄冈相比，六安的处境可能更尴尬。”安徽省六安市发改委一名官员对《每日经济新闻》记者称。

六安市总面积排安徽第一，人口规模全省第二，区位上又紧靠省会合肥，然而GDP排名（2014年）却至第九。该数字背后，六安有着怎样的发展“苦衷”？当《大别山革命老区振兴发展规划》将六安定位为“安徽省区域性中心城市”、“重要农副产品基地”后，六安将打怎样的发展“算盘”？

六安重磅打造的“茶谷”对当地特色产业模式的创新，能否像“硅谷”对信息科技产业的推动一样持久、有效？

人均GDP安徽倒数第三

六安的处境表现在其经济数据中。

安徽省六安市发改委一名官员给《每日经济新闻》记者举例称，“位于安徽省西部的六安市总面积17976平方公里，居全安徽省第一。人口规模721万，居全省第二。基础数据如此，至少在经济总量上应该居于全省中上游。”

其实，在安徽省，六安并非偏远的地区。六安市区与安徽省会合肥相距仅70公里，高铁的开通又把六安纳入合肥一小时经济圈内。

然而，相对较好的区位优势和市域连接的交通状况，并没有给六安带来可观的发展速度。以2014年的经济数据来看，“六安GDP排名全省第九，人均GDP位列安徽16个市倒数第三，仅为排名第一的铜陵的五分之一。”上述发改委官员说，“这让六安在安徽的经济发展中非常尴尬。”

安徽省经济研究院区域发展与环境研究所所长徐振宇对《每日经济新闻》记者称：“与合肥比邻，对六安来说机遇（与）挑战并存，至少在人才引进和项目落地方面，合肥与六安一定程度上处于竞争地位。”

此外，徐振宇认为，安徽是欠发达省份，合肥的经济发展在全国省会中也相对落后，无论在资金支持还是对六安经济带动能力方面，都是很薄弱的。

而从另一面来看，六安资源富集，有40多种金属矿和非金属矿，其中霍邱铁矿探明储量20亿吨以上，远景储量30亿吨，居华东第一。金寨钼矿探明储量220万吨以上，开采潜在价值达1万亿元。

然而，六安市当地一名官员对《每日经济新闻》记者称，六安有1000多万亩山场，近400万亩可养水面，120亿立方米地表水资源，这些生态保障资源在一定程度上限制了矿产资源的开发。“发展旅游、茶产业和现代农副业才是六安的出路。”

徐振宇认为，从产业发展效益来讲，高端制造和矿产资源开采对六安发展推动更大，但因为六安人口密度高，在相同产值情况下，农副产品能带动的扶贫群体更多。

其实在此之前，《关于大力实施促进中部崛起战略的若干意见》、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》等诸多扶持战略对六安重复覆盖，但徐振宇称，起到实质性扶持功效的政策并不多。

“六安茶谷”模式效果待检

茶叶是大别山区重要的农副产品，信阳毛尖、六安瓜片和英山云雾等茶叶的产量在全国居前列。

然而整个大别山区的茶叶加工、推广方面还比较落后，这导致六安的优势产业不能转化成效益产业。“六安是产茶大市，但不是强市”，六安一名茶企负责人对《每日经济新闻》记者称，“六安茶农一直处于‘卖原料’的‘供应商’角色。”

如何提高茶叶产值，成了大别山区扶贫和区域经济发展的重要命题。

而在近日批复的《大别山革命老区振兴发展规划》中，大别山区“将着力发展茶产业，打造茶产业集群示范区”，“壮大六安瓜片等精品茶叶主产区”。六安被定位为“安徽省区域性中心城市”、“重要农副产品基地”。此外《规划》还提及，支持信阳、安庆、六安特色农业基地建设。

其实在茶产业创新领域，仿照“硅谷”，六安已经筹建面积约1600平方公里的“六安茶谷”。这项被认为六安重要战略的“茶谷”计划中，当地政府将利用茶叶、竹子及山水、文化资源，将茶产业与文化创意、景区旅游融合发展。

六安市茶叶产业协会一名负责人对《每日经济新闻》记者称，“采摘茶是一产，制茶和茶的深度加工则是现代二产，在此基础上与旅游观光深度嫁接是三产，‘茶谷’就是要推行茶业深度转化和嫁接。”

对于大别山区来说，“六安茶谷”的推行是一片试验田。《每日经济新闻》记者了解到，目前“六安茶谷”的建设还在推进，当地官方预计3至5年可以见成效。

尽管“六安茶谷”的模式契合了《规划》对茶产业的定位，但徐振宇对此有顾虑。他称，六安茶谷的模式其实是一种休闲养老产业。大别山区靠近合肥、武汉和郑州三地，休闲养老产业有一定发展空间，但就目前看来，“有钱有闲”的老年人士消费群体还比较少。

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记者手记

大别山区发展还需解放思想

◎每经记者 李俊明

高铁在一定程度上解决了时间和空间的问题，昔日关于交通艰难的担忧已是明日黄花了。

从陕西西安到河南信阳，辗转湖北黄冈，再到安徽六安，虽远涉千里，其实一日足以往返也。

一名黄姓的哥开着出租车，带着我在黄昏下的信阳城绕行。他注意到我是一名记者，便说：“我祖籍黄冈红安，我祖父的哥哥是一名将军。”他专注地把握着方向盘说，“这并不奇怪，大别山区里，光黄冈红安县就出了200多名将军。”

城市的历史，造就了城市的气质。当我走访完大别山区三市后，脑子中竟然出现的是“解放思想”四个字。原来，在不少大别山区市、县的墙上，政府、行业的公文里，常会见到稀松平常、不被人注意的“解放思想”字眼。这是个大而化之的笼统字眼，还是大别山区人秘而不宣的内心写照？

信阳市宣传部一名工作人员与我聊天时，道出了一件值得思考的事情。

千百年来，信阳只产一芽一叶的毛尖茶，除去一芽一叶，剩下的叶子都扔掉了。河南上一任省委书记是福建人，他视察信阳时认为扔掉叶子是极大的浪费，建议信阳用此做红茶。此前，长江以北不产红茶，如今，红茶每年给信阳贡献十几亿元产值，“这仅仅来源于一个创新的念头，之前信阳人没想到过。”这名宣传部工作人员说。

在与大别山区当地官员聊天时，他们常常会提到全国百强县第一名——江阴，“我们埋怨没有北方城市的矿产资源，但看看江阴有什么，还不照样发展得很好。”

走访三市，我注意到，尽管大别山区所辖的几个市发展程度相差无几，但通过比较会发现，地方执政者的执政理念、执政水平高度完全可以决定一个城市的风貌、五至十年的城市发展程度。

某城市的政府办公楼还在使用上世纪的旧居。不过该市日报一名记者对我说：“如果炸开山，做石材生意，我们市每年收入不菲，但市委书记就不这么做。五十年、也许只要二十年，生态红利就会来了。”

生态是一只“潜力股”，捂着一只好股票不必要急于套现。而“解放思想”不应该只是地方经济发展的一句口头禅。