“一带一路”提两大核心区 重构开放格局

◎每经记者 金微 发自北京

3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，共圈定18个省份，对各省份的定位予以明确，其中，新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”，福建被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”；此外还明确，基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。那么，“一带一路”建设会带来怎样的经济发展？哪些产业将因此受益？中国高铁走出去是不是迎来了又一次历史机遇？

3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称“一带一路”规划）。

“一带一路”规划共圈定18个省份，对各省份的定位予以明确，其中，新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”，福建被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明向《每日经济新闻》记者表示，规划对各省份的重新定位具有增量效应和均衡效应，一方面将各省份放在一个更高水平的对外平台上，等于把蛋糕做大提高增量，应对过去老的平台效应未充分体现且边际效应递减的情况；另一方面，中西部地区因各种原因在开放和发展方面缺乏内生动力，“一带一路”将拓宽西部与中亚、欧洲的渠道，有望实现中西部地区的均衡发展。

新疆福建被定为“核心区”

“一带一路”版图圈定18个省份，包括新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古等西北6省区，黑龙江、吉林、辽宁等东北3省，广西、云南、西藏等西南3省区，上海、福建、广东、浙江、海南等5省市，内陆地区则是重庆。其中，新疆和福建被定位为“核心区”。

按“一带一路”规划的表述，要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。

中国社科院研究员徐逢贤在接受《每日经济新闻》记者采访时说，新疆是丝绸之路重要区域，与俄罗斯中亚5国及与欧洲国家联系的纽带，新疆未来的发展也是国家重点发展的地区，丝绸之路解决的问题之一是能源，“新疆是能源的产地，中亚5国也是供应能源的主要渠道，从南疆到巴基斯坦、阿富汗也是能源供应大国，中国需要这样的能源通道。”

“一带一路”规划表述，利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。

徐逢贤认为，福建成为21世纪海上丝绸之路的核心区，在于福建是海峡两岸重要地区，海上丝绸之路的起点在福建，加上福建的经济增速比较快，对东南部地区的经济发展起到很重要的作用，通过福建把产品输往世界各地也是至关重要的通道。

民生证券研究院执行院长管清友认为，福建很可能成为“一带一路”“两圈两线”写意画的核心，而新疆、广西则有可能成为关键区，其他包括陕西、江苏、甘肃、内蒙古、云南等10多个省区市或为辐射区。“像广西，是中国与东盟国家经贸合作的重要载体，中南经济走廊有望围绕南宁-新加坡经济走廊展开。”

全面提升开放型经济水平

“一带一路”规划提出，推进一带一路建设，我国将充分发挥国内各地区比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平。

在业内专家看来，“一带一路”规划有利于提升我国经济转型，重构区域开放格局，解决区域发展不平衡等问题。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员李光辉向《每日经济新闻》记者表示，“一带一路”规划针对不同的口岸不同地方的经济基础，有不同的发展方向和定位。

“（“一带一路”规划）政策出来后，对我们向西开放、西部地区开发，会起到发展推动作用。目前在区域发展过程中，东西部地区和沿海地区的差距比较大，通过区域经济发展可以促进区域发展不平衡的问题；另外，“一带一路”规划会对产业结构进行调整，促进构建新的开放经济体系。”李光辉说。

徐逢贤认为，广东位列全国GDP第一，21世纪海上丝绸之路的经济发展，会促进广东省全面走向世界各国，有利于推动广东省的经济转型升级，促进广东经济的发展和产业结构调整优化，像浙江省的经济总量在全国名列第五，“一带一路”规划也会促进浙江及沿海城市经济的加快发展，继而可以带动中部地区的经济发展。

管清友认为，“一带一路”涉及内地、沿边、沿海多个区域，经济发展水平差异较大，这为产业协同、产能去化提供了条件。传统制造业普遍转移，如纺织服装、化工、电气机械等从广东、山东、浙江、上海、北京等东部地区向湖南、湖北、河南、安徽等中部地区转移。此外，新兴产业亦开始出现转移迹象，产业转移升级的速度可能要比预想的快。

《《《

“一带一路”交通优先 未来可坐高铁去欧洲

◎每经记者 金微 发自北京

五通之首，交通优先。

国家发改委、外交部、商务部3月28日联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称规划）明确，基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。

近日，国家主席习近平在博鳌亚洲论坛表示，“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。“亚洲基础设施投资银行筹建工作迈出实质性步伐，丝路基金已经顺利启动，一批基础设施互联互通项目已经在稳步推进。”

中国工程院院士王梦恕在接受《每日经济新闻》记者采访时说，中国的高铁花钱最少、技术最高、施工最快，能很好地实现“一带一路”基础设施互联互通。

铁路公路港口建设铺开

规划称基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各层次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。

民生证券研究院执行院长管清友向记者表示，基础设施建设互联互通是“一带一路”战略的首要前提，“2015年将启动的铁路、公路、水运、港口等重大基建项目将会公布。”

今年全国各省份政府工作报告上关于“一带一路”基建投资项目总规模已经达到1.04万亿元，从项目分布看，主要以“铁公机”为主，占到全部投资的68.8%。

国际方面，比较受关注的有欧亚高铁和泛亚高铁，此前因国内局势搁置的泛亚高铁已经在泰国破局，而欧亚高铁也签订了相关协议，中国人坐上高铁去欧洲，并非没有可能。

《上海证券报》报道称，在2015年争取新开工的项目中，中国周边友好邻邦占据主体，中南亚方向的中塔公路二期、喀喇昆仑公路、瓜达尔港项目将集中亮相。

管清友称，预计通向东南亚的基础设施建设宜率先启动，巴基斯坦瓜达尔港、斯里兰卡汉班托塔港等印度洋战略性港口或成为“一带一路”首批战略港口。

或拉动投资4000亿

规划提到，抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场部副主任白明说，现在很多国家都希望修高铁，“一带一路”可以利用高铁缩短运输距离。另外，今后通过免签证或简化签证手续，加上更加便捷的国际交通运输，会有更多特色化、个性化旅游线路被开发，实现“说走就走的出国旅行”，坐着高铁去欧洲也不是不可能。

国务院发展研究中心对外经济部部长赵晋平说，“一带一路”建设将大幅拉动包括基础设施在内的对外投资，加快国内产业结构升级，带动生产性服务业等产业发展，并带动出口增长，这都会为中国经济增长提供持久动力。

目前，地方的“一带一路”“拟建、在建基础设施规模已经达到1.04万亿元，跨国投资规模约524亿美元，考虑一般基础设施的建设周期一般为2~4年，2015年国内‘一带一路’投资金额或在3000亿~4000亿元。”

由于国外的建设环境与国内完全不一样。就一带一路的基础设施建设来说，有央企相关负责人士向《每日经济新闻》记者表示，将会有一定的挑战。

《《《

各地“中欧班列”竞跑专家呼吁统一品牌

◎每经记者 李俊明 发自西安

各地“中欧班列”竞跑之际，“一带一路”规划首度提出要打造“中欧班列”品牌。

近日，国家发改委等三部门发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中称，“建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造‘中欧班列’品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。”

公开报道显示，2010年第一列中欧班列开通后，存在出货运量不足、回程空载等问题。截至目前，至少11个城市开通了发往欧洲的货运班列。

西部物流产业研究院院长李钊认为，中欧班列上升为国家战略后，同步可考虑货物在西安集结，建设一条“西安-新疆-哈萨克斯坦”的快速干线通道，可破解中欧班列目前的困境。

多数赔本赚吆喝

多地政府欲搭政策快车抢食经济红利之际，中欧班列资源浪费、信息不透明等问题也渐渐显露出来。

中铁隧道集团副总工程师、中国工程院院士王梦恕对《每日经济新闻》记者称，目前国内10余列中欧班列里，货运量最充足的是郑州始发的班列，由于“有货才发”，不少省市的中欧班列1月都发不了两列，多数在赔本赚吆喝。

公开报道显示，长期的单向运输带来的是中欧铁路亏损很大，而地方政府也不得不对本省份的中欧班列进行补贴。

据《中国经营报》报道，甘肃省政府对中欧班列的补贴方式为定额补贴，一个标准集装箱从武威到俄罗斯，铁路运输成本为4万多元，政府补贴近1万元。

“各省市为了各自省市的利益，一哄而上开通班列，资源上形成一定的重复和浪费。”王梦恕对《每日经济新闻》记者表示。

除此之外，由于各地依照自身的运行管理机制，缺乏统一管理，中欧班列发货的时间和频次无法保证。“目前国内10余列中欧班列均为货物凑够1列才发车，如果货物较多就提高发车的频率。以郑新欧（郑州-新疆-欧洲）为例，平时郑新欧每周1列，最近货物较多，就1周两列或3列。”王梦恕表示。

“赔本赚吆喝”使得打造统一中欧班列的呼声愈发高涨。李钊认为，此次“中欧班列”品牌化被写入“一带一路”规划，对中欧物流通道建设而言是极大的利好。

此外，李钊还建议，中欧班列形成统一的运营规划之后，专门修一条货运专线，把“西安-新疆-哈萨克斯坦”打造为快速货运专线。

应实现整体对外

“目前中欧班列存在资源浪费、分散、信息不透明等问题，各省份都要跟国外谈，各有各的运营机制和模式，无法以一个完整的形象面对中西亚与欧洲。”李钊认为。

王梦恕也称，对于建立统一的“中欧班列”品牌，统一的运输组织、运营团队非常重要。

《每日经济新闻》记者注意到，其实在2014年7月，铁道部就将当时国内发往欧洲的货运专列名称进行了统一，此后发往欧洲的所有货运专列均称“中欧班列”。然而除了名称上的统一，在具体运输上，各省市还是各行其是。

目前国内12省市发出的中欧班列，有10条经新疆霍尔果斯口岸出境。王梦恕称，目前出境过关的手续还比较麻烦，但对每个班列来说，出关程序差不多，都要经过霍尔果斯口岸下面的各个管理局，如果集中整编后，通过的效率将会大大提高。

王梦恕建议，只有形成一个整体的“中欧班列”才能克服在与亚欧贸易中更多的障碍。

对于未来中欧班列的去向，王梦恕认为，未来很多非物流节点城市发出的中欧班列都要取消，或者与相近的路线合并。