2015经济指标普降：稳增长弹药充足

◎每经记者 胡健 发自北京

今年的一系列经济发展目标，伴随《政府工作报告》的公布而一览无余。

毫无意外，国务院设定的2015年GDP增长目标为7%左右，CPI目标为3%左右。国务院总理李克强在报告中解释说,这个经济增长目标的设定,与全面建成小康社会目标相衔接,与经济总量扩大和结构升级的要求相适应,符合发展规律,符合客观实际。

昨日（3月5日），总理作政府工作报告后，在两会各个驻地，围绕7%左右这一目标的讨论已开展。全国政协委员、原国家发改委副主任杜鹰告诉《每日经济新闻》记者，这是一个比较适宜的速度。

全年CPI目标为3%

全国政协委员、财政部财科所原所长贾康分析说，今年经济增长设定为7%左右，这一目标对地方政府和企业的压力是比较大的，“不要太看重经济增长速度指标的表现，更要看到GDP增速后面结构的变化、就业、增长质量的情况，以及关联的环境指标和人民群众基本民生的保障。”

全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部研究员张小济告诉《每日经济新闻》记者，去年我国GDP目标是7.5%左右，最终实际完成7.4%，处于合理区间，但在完成过程中我们也看到了相当大的难度。当前经济结构调整和改革的大环境下，增速调低到7%左右可以减小稳增长的压力，“国家层面将GDP增速调低也给地方政府传达了一种姿态，鼓励和督促地方政府尽快将重心转移至改革和结构调整领域。”

除GDP外，全年CPI目标在3%左右，比去年降低0.5个百分点，根据最近数据，我国月度CPI增速尚不足1%。一位不愿具名的全国政协委员表示，预计今年CPI目标很难超过2%。不过，更应该关注其在价格改革和货币政策调整中所预留的空间。

此外，进出口增速被设定在6%，张小济认为，这个数字的设定体现了我们积极的态度。我国今年在开放方面力度很大，力推“一带一路”战略，对“走出去”的支持力度也不断加强。

但他同时表示，单纯从出口来看，目前全球经济低迷，全球贸易总额裹足不前，发达国家还出现货币政策分化的复杂情况，人民币实际有效汇率仍偏高，所以这个目标的完成也有难度。

继续为外贸“助力”

外贸出口方面，政府工作报告提出要推动外贸转型升级，完善出口退税负担机制，增量部分由中央财政全额负担，让地方和企业吃上“定心丸”。清理规范进出口环节收费，建立并公开收费项目清单。

在张小济看来，这是实施积极财政政策的体现，“如果按照原来的政策，地方确实没有积极性，出口退税由地方承担之后，对本地的财政和就业贡献不大，执行力度不够，中央现在将其承担起来了，地方和企业的积极性也被调动起来了。”

比如，目前跨境电商成为助力我国经济结构转型新的增长点，苏宁从2013年起推出“海外购”服务，为用户提供了包括购买前咨询、易付宝担保交易、物流追踪、境内退换货、售后的全流程海外消费服务。

另外货币政策则更加强调松紧适度，总理称，广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。

全国政协委员、人民银行重庆营业管理部主任白鹤祥表示，M2目标设定一般是GDP增速与CPI增速之和，再留出一部分余地，“并且政府工作报告中还说了可以再略高一些，应该是为了应对经济下行中的不确定性，在一定时期，可以通过货币政策调控来支持经济发展。”