傅莹答记者问透露了哪些干货？

每经记者 董来孝康 周程程 韩冰 原金 发自北京

3月4日上午，十二届全国人大三次会议在人民大会堂举行新闻发布会，十二届全国人大三次会议副秘书长、发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。

小编为大家梳理了发布会上的10条“干货”：

一、立法法修正：下放城市管理等权力

傅莹：审议立法法修正案的草案，这是十二届全国人大两年来第一次在代表大会这个层面来审议一部法律草案。

法律修改的内容是非常丰富的，比如进一步明确了中央和地方立法权限的划分，赋予所有设区的市人大地方立法权，也包括自治州人大。什么是设区的市，相当于地级市，比如张家口。为什么要这样做？主要是为了适应我们城镇化建设和改革的需要。下放的权力主要是涉及到比如城市管理、城市建设、环境保护等这方面的法律。

二、反腐合作：考虑制定国际刑事司法协助法

傅莹：从全国人大及其常委会的角度，要构筑一个不敢腐、不能腐、不愿腐的法治环境。我们也要努力构筑一个国际反腐败的合作网络，比如说中国是联合国反腐败公约的缔约国，去年中国倡导了在APEC、G20等框架内推进反腐败国际合作。另外，我们自己也在考虑制定国际刑事司法协助法。要充分利用国际法律和国际机制，使这些腐败分子无论逃到天涯海角也要面对法律的惩治。

三、环境保护：一系列相关法律要“动大手术”

傅莹：环境保护法是一部综合的法律，仅有这部法是不够的，现在我们正在对大气污染防治法进行修改，一系列相关的法律都要“动大手术”。还有就是水污染防治法，今年我们要进行执法检查和专题询问，在这个基础上，要开始修改。另外，土壤污染的问题也是相当突出的。 目前国家还没有一部专门的土壤污染防治的法律，所以在调查研究的基础上，全国人大要下决心定一部法律专门针对解决土壤污染的问题。

四、土地改革：大兴区等33个地方暂停相关法律规定

傅莹：2月底刚刚开过一次常委会，作了一个很重要的决定，就是要在大兴区等33个地方暂停适用土地管理法和城市房地产管理法这两部法的一些相关规定，为什么？就是要推进土地管理制度的改革。当然这个改革也不是没有底线的，底线就是要坚守土地公有制性质不改变，耕地红线不突破，农民利益不受损。

五、首部反家暴法：8月有望提交审议

傅莹：我国正在制定第一部反对家庭暴力的专门法律，征求意见稿已向社会公布，按照现在的规划安排，全国人大希望今年下半年，大约8月那次常委会提交审议，若顺利的话，经过两、三次审议应该能够成型。

六、税收法定原则：2020年前全面落实

傅莹：如果这次大会能够通过这部立法法，今后就要加快税收法定原则落实的步伐，以后凡是开征新税的，要由全国人大及其常委会制定税收法律；凡是要对现行税收条例进行修改的，一般都要上升为法律；其他的税收条例，要区别轻重缓急，逐步地上升为法律。总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。

七、国防预算国防费用：今年增长幅度大概是10%

傅莹：去年我们国防预算的增长幅度是12.2%，今年这个具体的数字要明天才能看到。现在我可以给你透露一个大致的情况，即2015年预算草案当中建议的国防预算国防费用的增长幅度大概是10%左右，和中央本级预算支出增长的建议水平差不多。

八、国家安全：三部相关法律正抓紧制定

傅莹：目前国家安全法、反恐法、境外非政府组织法正在抓紧制定。最核心的是国家安全法，已经进行初步审议。2月份对反恐法草案进行了二审，在如何定义恐怖主义、如何平衡反恐措施和人权保障等方面都有改进。

九、预算草案编制：比往年更细化和透明

傅莹：大会对预算草案的审议定在3月7日，今年整个预算草案是按照今年1月1日刚刚出台的新预算法来制定的。新的预算法主要是强化了对政府收支行为的规范和对预算的约束。与往年相比，今年预算草案编制更加细化，也更加全面，更加透明。另外，对于地方政府债务风险，预算中也明确要求地方政府举债必须依照预算法，按照程序进行。

十、食品安全法修订：对网购增加新规定

傅莹：去年我们对食品安全法的修订进行了第二次审议，这部法律是2009年制定的，现在情况变化比较大，所以这次修改的力度是比较大的，原来法条是104条，现在已经增加到145条，修改的重点是四个方面，一个是突出预防，二是要全程监管，三是要加大处罚，四是社会共治。 另外在审议过程中大家也比较关心“网购”的问题，在草案当中专门增加了新的规定。比如对网络食品交易第三方平台的提供者也要求承担相应的责任和义务，切实保障消费者的合法权益。