地方“调结构”样本：山西商务厅长全国卖醋

每经记者 韩冰 发自北京

在2014年，国务院祭出诸多“调结构”之举，要求地方政府加紧转变经济增长、促进地方经济结构调整。目前山西的转向其实就是各地方“调结构”的寻常一景。

2014年最后一个月，山西省商务厅厅长孙跃进率领山西数十家行业领军企业开赴海口，“推销”以山西老陈醋为代表的地域特色品牌产品。这是“山西品牌中华行”当年的收官之作。

这并不是孙跃进第一次担纲山西品牌的“首席营销官”。“山西品牌中华行”活动自2013年5月启动以来，已在北京、上海和广州等城市一口气连办16站，累计120余家品牌企业、上千种商品参与其中。

从此前卖煤到如今卖醋，让海航集团董事长陈峰看到了山西经济的一个重大转向。在海口，陈峰认真地对孙跃进说，“山西品牌企业集体在全国各地亮相，是扩大内需的有效方法，对山西的产业转型很有意义。山西可以借‘中华行’，从资源型向现代服务业方面转向。”

这个转向的大背景是，在煤炭黄金10年终结后，传统能源大省山西如何“调结构”，如何找到新的经济增长点，成为山西经历塌方式腐败、断崖式下滑之后的一道命题作文。

煤价大幅下跌/

2014年全国“两会”上确定的全年国内生产总值同比增幅为7.5%，而山西2014年的经济发展目标，就是达到这一全国平均水平。但从2014年前三季度数据看，山西实现全年预定增长目标并非易事。

2014年一季度，山西GDP增速从去年同期的9.5%直线下跌至5.5%，位列全国倒数第三。在随后的二、三季度，该数据虽略有回升，但仍持续徘徊在6.1%、5.6%的水平。

再从工业增加值看，2014年前三季度山西全省规模以上工业增加值增长4.1%，增速比上半年回落0.4个百分点。10月，这一数字降到3.8%；11月，又降到3.3%。作为山西经济最重要的部分，工业经济在前三季度连续下滑。

对此，山西省委书记王儒林坦言，“煤价大幅下跌使我省经济发展陷入困境，尤其是经济效益呈现出‘断崖式’下滑。”

山西省长李小鹏也表示，受煤炭行业需求不旺、价格下跌等当前因素，以及经济发展结构不优、质量效益不高、规模不大等长期问题影响，山西经济运行仍处于最困难的时期。

山西省社科院经济研究所副所长赵旭强在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，煤炭等能源型产业处于整个经济产业链的前端，当宏观经济形势不好的时候，能源型产业受到的冲击较大。

“比如，全国GDP增速如果下跌2个百分点，山西就会跌得更深，甚至可能达到4至5个百分点。”赵旭强说，山西经济增速遭遇滑铁卢最主要的原因是其经济结构不合理；其次，来自内蒙古以及国外的煤炭对山西的煤炭经济也造成一定冲击。

公开数据显示，山西吨煤平均利润已经从2011年的139元降至2013年的45元，2014年前三季度仅为2.57元。另有数据显示，2014年前三季度，山西煤炭行业利润下滑至16亿元，不足去年同期的6%，企业亏损已经成为煤炭行业的一种普遍存在。

以特色产业谋再度勃兴/

在煤炭经济遭遇滑铁卢之后，山西亮出了另一张“名片”——当地的地域特色产业山西老陈醋。在孙跃进看来，上述“卖醋”行动是一场“商业新长征”，首先经历了“军团作战”，把山西品牌企业组织起来，在省外集体亮相，这在山西不曾有过。

用孙跃进的话说，“我们已走过16个城市，每个地方每次活动都是运动战。北京、上海、广州是重点城市，这些地方的活动是攻坚战。内蒙古等省区山西老乡多，这些地方的宣传是阵地战。最后，把每个参展山西企业品牌在神州大地叫响，则是持久战。”

山西力推老陈醋并非首次。早在2009年，山西即出台了促进醋产业发展的“醋八条”。相比于之前散、乱、差的局面，山西醋业有了很大进步，不仅产值翻番，而且随着“山西品牌中华行”，将山西老陈醋专卖店开到了全国各地，目前已有200多家连锁门店。跟老陈醋这一龙头产品捆绑在一起的，还有汾酒、竹叶青、沁州黄小米、平遥牛肉等其他诸多山西特色产品。

在2013年召开的山西醋产业领导组会议上，山西省财政厅经济建设处处长、促进山西省醋产业加快发展领导组办公室主任常锦全就表示，山西老陈醋的市场占有率不断提升，带动了山西地方经济的发展。“要把老陈醋产业抓好，可以树立整个山西的形象，也可以转变山西的经济发展方式，可以调整山西的经济结构。”

2014年国庆节起，山西老陈醋开始执行“新国标”：总酸度由原来的4.5度调整为6度及以上，并取消了保质期。增加5项指标到10项，特别是新增加的PH值规定为3.6～3.9，不挥发酸规定为2.00g/100ml及以上。对于山西老陈醋产业而言，这无疑一个是产业升级、爆发式增长的良机。

原山西大学生命科学学院教授李久常表示，新国标的执行有利于山西老陈醋区域品牌的形成，在其影响力扩大之下，也能带动陈醋的销路，并且逐渐形成醋业一条龙产业链，该产业链带动了高粱种植、醋产品流通、醋文化旅游等相关产业的发展，能够推动区域经济的转型和持续发展。

一个非常直接的效应，便是对“三农”产业的带动。近年来，山西老陈醋产业的快速发展，拉动了相关农产品价格的提升。例如太原盆地一带的高粱价格，从几年前的1元/斤，一路上涨到2014年的3.75元/斤，成为当地农民增收的重要来源。

在常锦全看来，虽然目前醋业还只是一个小产业，却对山西未来发展影响巨大，因为老陈醋是山西的一张名片，对提升山西形象、加速山西产业转型发展举足轻重。

“假以时日，山西老陈醋有可能成为带动山西经济崛起的‘软黄金’产业。”山西金醋生物科技有限公司董事长王建忠认为，山西老陈醋并不仅仅是大家现在看到的调味品，而会成为衍生出包括保健养生、生物制药、日化用醋在内的庞大健康产业，未来产值将在千亿以上，不仅能够构成山西经济的支柱之一，而且是山西少有的能够拥有定价权的产业。

值得关注的是，履新不久的山西省委书记王儒林，在主政吉林期间曾一手规划出人参产业的升级蓝图，并见证了这一地域特色产业的长足发展，在短短两三年间成功实现了产值翻番，目前吉林人参产业瞄准了2020年实现千亿元产值的目标。