上海发文力促国际贸易中心“升级版”提速

每经记者 夏冰

2014～2015年是上海全面完成“十二五”规划，深入推进创新驱动发展、经济转型升级的关键时期。

昨日（8月27日），《每日经济新闻》记者获悉，为有力有序推进上海国际贸易中心建设，一份名为《上海国际贸易中心建设2014-2015年重点工作安排》（以下简称《安排》）的文件于昨日正式出炉。

适逢上海正在大力发展自贸试验区建设，上海将抓住此重大机遇，加速推进国际贸易中心建设，着力形成国际市场的“定价权”、“话语权”和“资源配置权”。

记者注意到，报告提出2014～2015年上海国际贸易中心建设将重点推动“两个创新”（推进贸易制度创新、推进贸易方式创新）、“两个提升”（提升贸易主体能级、提升贸易服务功能）、“两个完善”（完善市场体系建设、完善贸易投资环境）。

自贸区将建8个国际交易平台

根据《安排》，在其推动的“两个创新”中的贸易制度创新方面，上海将深化自贸试验区投资管理制度创新，实施修订后的2014年负面清单，研究编制2015年负面清单。对一批服务业和制造业等领域提出进一步扩大开放的举措。借鉴自贸试验区投资管理模式，推动“告知承诺+格式审批”试点工作稳步推进并逐步向全市推广。

除了在金融创新等方面有新的举措以外，上海还将在推进贸易方式创新方面，大力发展平台经济。

为此，上海发布的《关于上海加快推动平台经济发展的指导意见》指出，上海将推进大宗商品、消费品及现代物流等领域平台经济发展。建立平台经济市区合作联动机制，支持鼓励大宗商品大数据平台、大宗商品交易服务平台、大宗商品动产质押平台等一批重点平台经济项目发展。

同时，制定并实施《中国(上海)自由贸易试验区大宗商品现货市场交易管理暂行规定》，在自贸试验区内建设石油天然气、铁矿石、棉花、液体化工品、白银、大宗商品、有色金属等8个国际交易平台。

而在完善市场体系建设方面，上海将全面推进公司注册资本登记制度改革和负面清单准入管理模式。

对于上述《安排》文件中指出的种种“创新”“提升”和“完善”，昨日，某机构宏观资讯研究部门人士表示，从文件中可看出今年上海国际贸易中心建设明显提速，其围绕着自贸试验区的重大制度创新，也将促使贸易中心功能拓展取得新突破；但同时，也要看到，上海国际贸易中心建设仍面临不少瓶颈和问题，包括贸易流通规模有待进一步扩大，贸易能级有待进一步提升，国际化营商环境有待进一步打造等。

推进启运港退税试点

值得注意的是，根据《安排》，今明两年，上海将继续完善贸易投资环境，包括提升上海口岸服务功能，推动国家部委出台《国际航行船舶保税油市场运行管理办法》，提升航运服务业发展能级等。

上述《安排》指出，上海市商务委和上海市口岸办等部门将联合编制落实《亚太示范电子口岸网络倡议》实施方案，推动上海建设APEC成员基础设施互联互通示范电子口岸。推动上海电子口岸与长三角以及长江流域地方电子口岸的互联互通和信息数据资源共享。继续深化区域通关改革，开展跨区域联防联控和联合执法，深化完善长三角、川渝沪以及上海与中部六省的通关协作机制。

同时，上海市有关部门还将深入推进启运港退税政策试点，适时研究扩大启运地、承运企业和运输工具等试点范围。配合国家有关部门在上海探索实施离境退税政策，不断提升上海口岸辐射带动和服务全国水平。

对此，上海将提升航运服务业发展能级，推动洋山保税港区、外高桥保税物流园区集装箱国际中转集拼业务规模化运作。

在金融改革的推进方面，上海将增强金融政策对贸易发展支持力度，进一步推进跨境人民币计价与结算，促进跨境贸易投资便利化。