我国将建食品安全红黑榜 保障“舌尖上的安全”

每经记者王雅洁发自北京 6月10日，“2014年全国食品安全宣传周开幕式暨第六届中国食品安全论坛”召开，国务院食品安全办、中央文明办、国家食药监总局、工信部、公安部、农业部、商务部、国家卫计委、工商总局等17个部委齐聚，共商食品安全大计。 国务院副总理汪洋在出席上述活动时说，未来将在全国建立食品安全红、黑名单制度。汪洋说，2014年国家将完善食品安全信息公开制度，让消费者自主选择安全食品，实现食品安全行业的优胜劣汰。 据《每日经济新闻》记者了解，接下来，商务部将拓展可追溯管理的产品种类，同时农业部将选择100个大县开展国家农产品质量安全试点，待试点成熟后全面铺开。 建红黑名单制度/ 汪洋指出，从2013年国务院展开机构改革与职能调整以来，在业内共同发力下，国家食品药品监督管理体制正在逐步理顺，食品安全态势总体趋于稳定向好。 但是，接下来必须清醒地看到，“我国的食品安全问题正日益突出，一个重要的原因在于，部分食品生产者道德缺失、法制意识淡薄。”汪洋说，在新的监管形势下，决策层将着力提升食品安全治理能力。 而提升食品安全治理能力的一个重要举措，就是将在全国范围内建立专门针对食品生产经营者的红黑名单制度。 “形成守信者受益、失信者受损的激励约束机制，让不讲诚信者付出高昂的经济和声誉代价。”汪洋说。 除了食品生产经营者红黑名单制度，在执法规划上，决策层的部署是“尚德守法”，即德治、法治双向发力。 对于食品行业来说，其生产经营链条长、范围广，从农田到餐桌，涉及种植、加工、流通乃至餐饮等多个环节，每一个环节的操作都需要遵循一定的基本准则，稍有不慎，就会带来食品安全的风险。 从这一点上来说，汪洋提醒道，目前，国家食品安全法制建设中还存在一些问题，“比如有的生产经营者法律意识淡薄，不知法不守法，有的监管部门执法缺乏规范，不公平不公开。法律的标准体系不完备、有交叉，这些都是提升食品安全执法能力的障碍和问题，未来必须下大气力予以解决。” 汪洋表示，判断食品是否安全的重要标准之一，即在于科学权威的食品行业标准，这一项工作亟待更深入地推进。 拓产业链追溯体系/ 如何将食品安全监管体系建设举措落到微观实处？ 《每日经济新闻》记者获悉，接下来，商务部将重点在建设食品全程监管追溯链条上作出努力。 根据商务部市场秩序司司长常晓村当天透露的信息，国家肉菜流通追溯体系建设主要是利用互联网、物联网等新兴技术，探索保障公众篮子安全的新模式和新出路。 商务部表示，近年来，该部已陆续展开肉菜流通追溯体系建设，按照“试点先行”的原则，商务部已经分4批在50个城市推广了肉菜流通追溯体系建设，基本覆盖直辖市、省会城市。 其中，第一批主要是上海、大连等沿海重点地区，目前已投入运营。第二批目前已经建成，第三批目前正在建设，第四批已经启动招标项目。这些项目完成后，将逐步建成一个可覆盖全国的网络。 常晓村预估，到“十二五”末期，肉菜流通追溯体系将进一步覆盖百万人口以上的大城市，形成全国统一的追溯网络，而且政府计划将流通追溯体系从肉扩大到菜，将来逐步扩大到中药、酒类、奶制品、水果等。 但是，流通追溯体系建设是一个系统工程涉及面广，需要各部门通力合作，需加强农业部门、食品药品监督部门、卫生部门、工业部门、安全部门、公安部门等各个部门的合作。常晓村说，同时还必须完善法规，修订食品安全法、农产品质量法等增强法律责任，并制定追溯管理办法，把这项工作纳入法制化轨道，做到有法可依。 推百县质量安全试点/ 为将国务院部署的食品安全监管工作落到实处，农业部亦在展开“动作”。 农业部农产品质量安全监管局巡视员广德福在论坛上表示，农业部将重点推进国家农产品质量安全示范县创建工作，今年将出台全国农产品质量追溯管理规范，搭建国家农产品质量追溯信息平台。同时，农业部将探索建立有效的监管模式，带动县域监管能力和水平的提升。今年选择100个大县开展试点，待试点成熟后再全面铺开。 就治理整顿能力体系建设，农业部明确提出要求，2014年底前，必须全部建立监管机构，承担起农产品质量安全执法监管任务，始终保持高压严打态势，突出重点区域、重点品种、重点农时，着力解决突出问题和隐患。 具体来看，种植业重点打击在蔬果茶用药中非法添加高毒农药行为，积极推进高毒农药定点经营和实名购买制度。畜牧业突出强化兽用抗生素生产、经营和使用管理，继续深化“瘦肉精”、生鲜乳整治，严防出现反弹。渔业抓好孔雀石绿，硝基呋喃等违禁药物的治理。 而在风险评估体系的建设上，农业部将抓紧组建国家农产品质量安全风险评估机构，在基层认定一批主产区风险评估试验站。 接下来，农业部将全面展开风险隐患摸底评估，深入排查各环节存在的风险隐患，提高风险防控能力，健全快速反应机制，力争第一时间发现问题，做好分类处置。充分发挥专家在风险评估、技术指导、应急处置等方面的支撑作用。 而在农业标准化生产能力方面，“我们要以农药残留、兽药残留、饲料安全等标准为重点，加快标准清理和制修订工作进度，加紧转化一批国际食品法典标准。”广德福透露。