解构配方乳粉“白名单”

去年底以来，随着《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013）》（以下简称新细则）的出台及一系列组合拳打出，加之恒天然事件的冲击，国产品牌终于对外资品牌和OEM（代工产品）做了一次正面反扑的尝试，稍解了压在胸口多年的“恶气”。

5月末，食药监总局公布了首批获得生产许可的企业“白名单”，质检总局也公布了115个进口婴幼儿配方奶粉品牌。孰料，名单的公布引发了看空伊利的轩然大波。更有业内人士指称，随着知名乳粉代工企业善腾拿到进口许可，曾被央视曝光过的贴牌品牌纽贝贝等“假洋品牌”或借机“洗白”。此外，82家过关企业的婴幼儿乳粉配方超过2000种，亦被指“芜杂”。

这份名单隐藏着什么玄机？82家通关企业呈现出怎样的竞争格局？婴幼儿配方乳粉的价格将会发生怎样的变化？

《每日经济新闻》记者试图通过解构名单的蛛丝马迹，找到上述问题的答案。

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名单篇

1632种配方生出2258种上榜产品51个“落榜生”涉及多家知名乳企

每经记者 董来孝康 吴文坤发自北京

2014年5月底，国内婴幼儿配方乳粉行业的换证审核及再审工作暂告一段落，食药监总局公布了82家过关企业名单，51家此前接受审核的企业成了“落榜生”，但落榜企业的名单没有具体公布。《每日经济新闻》记者发现，多家知名企业都有“落榜生”，并不一定是受限于资金和技术实力，更多是一种资源整合和布局调整。

另外，食药监总局有关负责人明确表示，国内婴幼儿配方乳粉企业，同一种原辅料只能有一种配方，但《每日经济新闻》记者通过数据统计得出，“金榜题名”的82家企业产品种类已高达2258种，但配方却只有1632种，一个配方衍生出多个产品的做法在多个国产品牌身上出现，“奶海战术”意图明显。

至于进口乳品境外生产企业注册认证被指“放水”以致贴牌品牌转正，业内看法不一，但接受《每日经济新闻》记者采访的几大知名乳企均表示“不担忧”。

获批企业或超百家/

截至5月30日，有82家企业获得通过，但在51家未入榜的企业中，有23家企业申请延期审查，有业内人士预计，6月底或7月初，二次审查工作可能会开展起来。

原广州奶业协会理事长、乳业专家王丁棉表示，23家申请延期审查的企业经过“补考”，最终能拿到婴幼儿配方乳粉生产许可证的企业或超过百家。

《每日经济新闻》记者通过食药监总局近日公布通过审查的82家企业名单和2013年8月食药监总局发布的128家企业名单发现，暂时未通过审查的51家企业中，有22家与通过审查的82家企业有着直接关系。

北安完达山、黑龙江省完达山乳业股份有限公司八五一一分公司和军川分公司3家“暂时出局”，但黑龙江完达山乳业股份有限公司双城分公司通过了审查。

山西雅士利乳业有限公司和黑龙江雅士利乳业有限公司2家 “暂时下场”，但在广东的雅士利国际集团则能“继续参赛”。

黑龙江农垦正元乳业和黑龙江农垦摇篮乳业有限公司2家 “暂时出局”，但依安县和肇州县摇篮乳业有限责任公司则获得通过。

前身为大庆乳品集团、并于2010年10月28日在港交所挂牌的环球乳业，其旗下大庆乳品厂有限责任公司位列82家企业名单之中，但于2009年收购的位于五常市的黑龙江常庆乳业有限责任公司则“榜上无名”。

2003年在新加坡交易所上市的西安银桥乳业集团旗下的西安银桥生物科技有限责任公司和西安银桥贝多营养食品有限公司也出现在了82家企业名单之中，但2004年9月30日，其与新疆兵团七师125团柳沟总场共同出资新建的银桥国际控股（新疆奎屯市）乳业有限公司 （西安银桥乳业集团和新疆兵团七师125团柳沟总场各持股60%和40%）则“无缘榜单”。

榜上有名的雅培、辉山乳业、江西美庐乳业、晨冠乳业、黑龙江红星集团和明一国际也各有一家下属企业“暂时出局”。

“雅培广州工厂确实没有出现在82家企业名单中，但雅培嘉兴工厂却通过了，这是雅培主动抉择的结果。”王丁棉表示，以雅培的实力，资金并不是什么问题。

《每日经济新闻》记者为此独家采访了雅培相关负责人，得到的答复是“经过对中国运营情况的综合评估，雅培决定整合在中国的营养产品生产能力，为此，我们决定将关闭雅培（广州）营养品工厂”。

乳业专家陈瑜向《每日经济新闻》记者表示，并不是51家婴幼儿配方乳粉企业都是因为资金和技术实力受限而“被迫”停产，有些是发展战略和产业布局调整的结果，也有些是预计回报不足以弥补当前投入而主动放弃。

为通过此次审查而投入近亿元用于GMP体系建设及生产设备改造升级的飞鹤乳业集团有限公司董事长冷友斌更是直言，飞鹤经营良性，现金流十分充足，并不缺钱，这点可以明确。

不过，2013年8月食药监总局发布的128家企业名单，与此次通过的82家企业和“暂时出局”的51家企业并不完全重合，比如此次82家企业名单中有7家企业获得通过，分别是石家庄君乐宝太行乳业有限公司、辽宁辉山乳业集团（秀水）有限公司、辽宁辉山乳业集团（锦州）有限公司、飞鹤（龙江）乳品有限公司、雅培（嘉兴）营养品有限公司、长沙素加营养品有限公司和临夏州燎原乳业有限公司，但并不在2013年8月食药监总局发布的128家企业名单之中。换言之，由于两份名单并不完全等同，单纯对比两份名单得出的结论不一定准确。王丁棉表示，广东有包括雅士利、施恩、雅贝氏和美赞臣4家企业通过审查，但其实另外6家中只有一家未能通过审查，雅培（广州）主动申请注销，其余4家只是申请延期审查而已，但这些具体的信息局外人很难得知。

2200多种产品被指“过多过滥”/

食药监总局食品安全监管一司司长马纯良表示，婴幼儿配方乳粉相同的原辅料只能有一种配方，并报当地的省级食品药品部门。

《每日经济新闻》记者对通过审查的82家企业名单进行了统计，发现共有1632个配方及2258个产品通过审查，产品数超过100种的有3家企业，圣元营养食品有限公司以184种产品高居榜首，该公司仅配方“Q/SYYY0017S”就衍生出了30个产品品种；西安银桥贝多营养食品有限公司以144种紧随其后；产品达100种的加比力（湖南）食品有限公司位居季军；青岛索康食品有限公司以94种排第四；北安宜品努卡乳业有限公司72种挤进前五——这些全是国内品牌。

5家外资品牌的产品偏少，且除了惠氏和美赞臣，其他均为一个配方对应一个产品品种。产品品种最多的是惠氏营养品 （中国）有限公司，有34种，其次是美赞臣营养品（中国）有限公司，19种，双城雀巢有限公司则是10种，雅培（嘉兴）营养品有限公司只有8种，多美滋婴幼儿食品有限公司则不过4种。

82家企业名单中的6家OEM，施恩（中国）婴幼儿营养品有限公司是34种产品，上海纽滋营养乳品有限公司产品达21种，其他4家产品都未超过20种。

东方艾格乳业分析师陈连芳向《每日经济新闻》记者解释，国外婴幼儿配方乳粉品牌很少，每个品牌拥有的产品数也不多，主要靠拳头产品取胜，国内则偏重于数量，但效果看来并不是很好。

尼尔森数据显示，在市场份额上，5家外资品牌占据了2014年2月国内婴幼儿配方乳粉前十名的5把交椅，惠氏和美赞臣分别以13.4%和11.2%位居冠亚军；而产品数排在前5位的只有在纳斯达克上市的圣元国际集团，以3.5%的市场份额排名12。

“本应该通过市场这只手和消费者的选择来解决国内婴幼儿乳粉配方过多过滥的问题，但对特殊敏感的产品来说，通过政策规定的方式，淘汰一些不符合新标准的配方，对市场来说是一种规范，也是降低风险的一种办法。”乳业专家陈瑜如上表述。

OEM“转正”悬疑/

据国家质检总局公布的信息，截至6月3日，已有115个进口婴幼儿配方乳粉品牌通过了注册认证，除了多美滋、雀巢、雅培等进口品牌以外，还有新西兰善腾和荷兰赫尔达夫这样的世界知名奶粉代工厂，甚至曾被央视曝光的纽贝贝也榜上有名。据人民网报道，纽贝贝曾标明是新西兰原装进口，但其总代理地址是一家修车厂，给纽贝贝提供代工的就是善腾集团；该集团代工的有十几个品牌从不在新西兰销售，全部特供国内市场。

“OEM在进入流程等门槛有所提高，但国内大量杂牌OEM清理效果差，大批技术、工艺水平较差的OEM并未从根本上清理出去，且通过认证，这些企业披上了纯进口的合理外衣。”中商流通生产力促进中心乳业分析师宋亮向《每日经济新闻》记者表示，一些小规模、没有技术和品牌底蕴的OEM奶粉存在一定的安全风险。

但中投顾问研究中心简爱华表示，对于OEM转正不用太担心，首先这些通过注册认证的OEM应该是符合相关标准和要求，且不少OEM通过品牌售卖的方式已经实现了自行生产。

“经过此次注册认证，九成OEM品牌被清理出去，进口奶粉有了大幅提高，但也有不少OEM进入了名单，这确实在一定程度上会让国内乳粉市场竞争更为激烈。”蒙牛相关负责人也表示，反过来讲，也正是因为市场竞争，将来一些相对小的品牌可能会退出市场，整个市场格局依然被大品牌主导。

雀巢和雅培相关负责人并没有就“OEM转正”问题向《每日经济新闻》记者作出表述，多美滋相关负责人也没有正面回答。

被问及如何看待 “OEM转正”时，飞鹤乳业集团有限公司董事长冷友斌不愿多谈，但表示一切行为都是市场行为。

数据显示，2013年国内乳粉市场销售构成中，OEM只占15%，但品牌数目中OEM品牌占到60%。有媒体报道称，此次认证OEM轻松“漂白”，对国内婴幼儿配方乳粉市场形成冲击。

“我对OEM转正这件事确实比较纠结，一方面不少OEM确实存在问题，比如央视曝光过的纽贝贝，但从国际品牌发展史上来说，没有工厂不代表质量没有保证。”乳业专家陈瑜向《每日经济新闻》记者表示，品牌本身其实就是一种资本和保证。

东方艾格乳业分析师陈连芳也表示，对OEM应该抱着一种开放包容的态度，因为质量问题的源头不在于是不是OEM，而是整个产业链上各个环节能否做好严格把关。

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价格篇

乳企“大考学费”被指恐拉高产品价格低价奶粉短期难成搅局者

每经记者 董来孝康 吴文坤发自北京

为了此次被称为“史上最严”的国内婴幼儿配方乳粉再审核和换证工作，食药监总局统计数据显示，82家企业投入近35亿元，其中飞鹤乳业投入资金高达1亿元。随之而来的是，“会不会涨价”的疑问声一浪高过一浪。

日前，食药监总局食品安全监管一司司长马纯良明确表示，国内婴幼儿配方乳粉价格不会涨，从长期来看，还会继续回落。接受《每日经济新闻》记者采访的几大乳企也都表示，“不会将成本转嫁给消费者”。但同时，业内专家认为，以君乐宝为代表的“搅局者”难以撼动高价局面。

转嫁成本“没门儿”

随着各大乳企为通过“大考”而投入的金额被陆续披露，外界对奶粉涨价的担忧升温。

但马纯良表示，企业可通过内部管理消化成本，不会涨价。

《每日经济新闻》记者采访了国产品牌蒙牛、飞鹤及外资品牌雀巢、雅培和多美滋，其中雀巢和雅培相关负责人不愿对此发表看法。多美滋相关负责人表示，尽管在新证审核过程中投入了一定资金，但不会将这部分成本转嫁给消费者。

蒙牛相关负责人虽然没有向记者透露为此次“大考”投入了多少资金，但表示作为一家成熟的婴幼儿配方乳粉企业应具备长远眼光，资金成本不该由消费者买单。“至于是否会有极少数企业通过涨价转嫁成本，我们先不作揣测。”蒙牛相关负责人表示，这是违背市场健康发展秩序的，不会被消费者认可和接受，自然也行不通。

在此次新政审核中，投入高达1亿元的飞鹤成为市场聚焦的对象，该公司要如何消化掉这笔巨大的成本呢？

“第一，自产的乳清粉业务可降低成本；第二，通过内部管理压缩费用支出，因为工艺先进，整个管理也会降低费用；第三是通过扩大市场份额，将运营成本全部消化掉，投入的1亿元还要进入固定资产进行折旧摊销。”飞鹤乳业集团董事长冷友斌表示，一定不会在消费者身上做文章。

东方艾格乳业分析师陈连芳告诉《每日经济新闻》记者，从维护政府公信力角度来说，食药监总局已经表态价格不会涨，加上特殊时点国人都在高度关注中，谁都不敢提“涨”。

中商流通生产力促进中心乳业分析师宋亮也对陈连芳的看法表示认同，并补充说，无论是国产品牌还是外资品牌都在扩大产能，一旦产能释放，可能会有100万吨左右，而国内婴幼儿配方乳粉需求量也就在四五十万吨；同时企业可以通过量的增长来实现销售收入的增长。

搅局者君乐宝

近日，蒙牛旗下的君乐宝推出130元/罐的“亲民价”婴幼儿配方乳粉，完全依靠电商渠道，一经推出便被冠以“搅局者”的称号，有人乐观预计，君乐宝将冲破国内婴幼儿配方乳粉高价这个“迷局”。

但接受《每日经济新闻》记者采访的业内人士认为，至少短期内君乐宝还很难做到这一点，国内婴幼儿配方乳粉高价时代还没结束。

“我觉得很难，其实君乐宝并不是第一个吃螃蟹的人，去年底，蕊盛蕊就和君乐宝一样推出了一款走电商渠道的婴幼儿配方乳粉，价格比传统渠道商便宜近一半，当时也有人说会搅动国内婴幼儿配方乳粉高价的局面，但现在看来并没有成功。”中投顾问食品行业研究员简爱华不认为君乐宝会成为“搅局者”。

冷友斌表示，由于不同企业的营销模式和发展战略不同，对君乐宝的价格不便作出评价，但产品定价都要符合价值规律。

君乐宝乳业奶粉事业部刘森淼在接受媒体采访时称，国外中高端奶粉就是125元左右的价格，君乐宝130元/罐的价格是国际正常价。

“进口原料粉对国内婴幼儿配方乳粉市场发展冲击很大，单从成本上看，进口原料粉每吨就要便宜1万以上。”飞鹤乳业集团董事长冷友斌表示，现在收一公斤奶要5.3元，按飞鹤的技术水平可以做到8.5吨出一吨原料粉，再算上加工费用，以及水电煤气、设备折旧和财务成本，一吨价差非常大。

陈连芳等专家表示，由于国内政策导致奶农大量减少，牛奶每年缺口都在几百万吨，以致牛奶单价远高于国际平均水平，这致使在国内加工生产婴幼儿配方乳粉的成本进一步上升。

乳业专家陈瑜也告诉《每日经济新闻》记者，现在判断君乐宝能否撼动国内婴幼儿配方乳粉高价的局面还为时尚早，因为在市场竞争中，价格确实也是一把利剑。

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格局篇

国产大佬“两头”布局备战兼并重组方案“孕育”一年仍难产

每经记者 董来孝康 吴文坤发自北京

2013年6月18日，蒙牛乳业（02319，HK）斥资110亿港元（约合人民币88亿元）收购国内婴幼儿配方乳粉巨头雅士利，成为中国乳业最大规模的一次并购，正式拉开了国内婴幼儿配方乳粉行业兼并重组大幕。

据《每日经济新闻》记者不完全统计，目前国内婴幼儿配方乳粉行业已有7起并购，涉及蒙牛、雅士利、伊利、辉山、圣元、育婴博士、合生元、飞鹤、关山和光明等十几家市场份额靠前的品牌，且每起并购金额几乎都过亿，奶源和渠道成为争抢焦点。

与此同时，国家食药监总局表示正配合工信部起草 《推动婴幼儿配方乳业行业企业兼并重组工作方案》，但已持续了一年还未见动静。业内人士都“捏着一把汗”，担心方案会不会中途夭折。

奶源和渠道成争夺焦点/

天润乳业董事长日前表示，将择机并购、整合乳业资源。看来这场已持续了一年之久的国内婴幼儿配方乳粉行业兼并重组“大戏”还会演下去。

然而，从2013年6月，工信部召集127家奶粉企业开会，发布“双提”行动方案，鼓励乳粉企业兼并重组。到2013年8月，工信部编制《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》（报批稿）并上报国务院的新闻被各大媒体报道；再到2014年5月，食药监总局表示正配合工信部起草婴幼儿配方乳粉生产企业兼并重组的方案 （以下简称兼并重组方案），但这个已被业内企业翘首期盼一年之久的兼并重组方案到现在还没有瓜熟蒂落。

中投顾问研究中心简爱华表示，政府从提升行业集中度考虑出发来推动国产品牌崛起，但政策终究是政策，国产品牌想要获得消费者信心，依旧需要高质量的产品。

飞鹤乳业董事长冷友斌也认为，国产品牌要靠自己的修炼才能实现发展。但他也希望工信部的兼并重组方案能够尽快出台，这对国内婴幼儿奶粉企业做大做强是有帮助的。

“这次兼并重组是企业主导的市场化行为，奶源、渠道、品牌和管理团队都可能成为兼并重组的理由，取决于是否优势互补。”乳业专家陈瑜在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，从近一年婴幼儿配方乳粉行业重组情况来，奶源和渠道越来越受到重视。

新细则中，自建自控奶源的要求在一定程度上引导国产品牌在奶源上不断“砸钱”，而那些拥有母婴渠道的乳企也成了“香饽饽”。AC尼尔森数据显示，2013年国内婴幼儿配方奶粉三种销售渠道中，母婴店、电商和商超市场占比分别为42%、22%和36%，预计到2016年，母婴店占比将维持在40%左右，电商达到37%，商超则降至23%。

冷友斌曾说，飞鹤收购吉林艾蓓特，因其奶源优势及强势的婴童渠道。此外，圣元收购育婴博士及迪唯恩，也被业内认为是看重后两者分布众多的母婴店。

伊利投资11亿元在新西兰建厂并结盟意大利乳业巨头斯嘉达，合作内容都涉及奶源；光明乳业以控股子公司荷斯坦牧业为平台，整合公司现有奶牛场及在建和将建的奶牛场。对于国产品牌而言，奶源已经上升到了战略高度。

乳业分析师宋亮表示，“新细则要求国内奶粉自建自控奶源，不符合乳业专业化分工的趋势，也影响了企业及市场的自由选择。”

东方艾格乳业分析师陈连芳不认同大规模“消灭”奶农，而让企业建奶牛场。但他也坦言，在新细则要求和消费者重视奶源的心理定势下，国产品牌在上游花大力气自建奶源也是必然，但规模化要有一个度。

“兼并重组对于飞鹤来说，是要强强联合、资源整合、市场共建和品牌协同，这对其他国产品牌来说也一样。”冷友斌表示。

蒙牛相关负责人向 《每日经济新闻》记者表示，随着国内婴幼儿配方乳粉消费需求的不断升级，行业必将迎来大整合。宋亮希望兼并重组方案不会中途夭折。

国产品牌占得三四线市场先机/

由于一线城市市场相对稳定，大乳企纷纷“吃”奶源、“走”渠道的同时，将更多目光放在三、四线城市。

多位业内人士认为，虽然还没有具体统计数据，但目前不能继续生产婴幼儿配方乳粉的51家企业所留出的市场份额将会成为国产品牌、外资品牌和OEM瓜分的对象。

记者查阅资料发现，51家企业中，除了伊利、雅士利、完达山、蒙牛等的下属企业外，近30家企业均为中小规模，且集中在三、四线城市。

AC尼尔森数据显示，2013年2月和2014年2月，国内婴幼儿配方乳粉前15名企业市场份额分别达到了83.5%和84.8%，从2014年2月数据看，从第七名开始，市场份额就没有超过5%的，排在第14和15位的完达山和纽迪希亚分别为1.5%和1.4%。这意味着大部分品牌奶粉的份额都在1%左右，甚至更低，且以区域性为主。

“国产品牌主要集中于三、四线城市，外资品牌的正面战场则是一、二线城市。随着二胎政策的放开，三、四线城市将以更快速度增长。”宋亮说。

有数据表明，近5年我国婴幼儿奶粉销售复合增长率保持25%左右，预计2015年全国婴幼儿奶粉总销售额有望达到800亿元。由于二胎放开，自2014年开始，市场新增容量预计50亿~100亿元。

与 “双独二胎”放开集中表现在一、二线城市不同，此次政策放开的受益地区集中在三、四线城市，将进一步扩大这些城市婴幼儿配方乳粉市场。

宋亮表示，虽然外资品牌也开始有意识地进军三、四线城市，但由于国产品牌更熟悉国内市场，且在渠道上占据优势，在抢夺战中会强于外资品牌。

AC尼尔森数据显示，2013年国内婴幼儿配方乳粉市场，从销售构成上看，国产、外资和OEM分别占44%、41%和15%，基本是三分天下的格局。但国产品牌“各自为战”局面已经结束，六大乳系已经确立，分别是将君乐宝和雅士利收入囊中的“蒙牛系”，吃掉吉林艾蓓特和陕西关山的“飞鹤系”，参股辉山乳业并结盟意大利斯嘉达的 “伊利系”，斩获育婴博士及迪唯恩的 “圣元系”，收购了新西兰两家婴幼儿配方乳粉供应商之一信联的“光明系”，以及收购湖南亚华旗下长沙营可营养品的“合生元系”。

在面对以雀巢、雅培、多美滋、惠氏和美赞臣为代表的外资品牌劲敌时，以六大乳系为主的国产品牌或将打破当前“三分天下”的格局，借抢夺三四线城市之机，在高中低端“全面开花”。

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原料篇

国内企业患上进口乳清粉“依赖症”飞鹤、圣元尝试自控自产

每经记者 董来孝康 吴文坤发自北京

国产婴幼儿配方乳粉的重要原料乳清粉和乳清蛋白粉基本依赖进口。最新数据显示，国际和国内乳清粉都在高价位运行，国内一线低蛋白乳清粉报价至少8300元/吨，高蛋白的报价在11000元/吨左右，而国际乳清粉最高为920欧元/吨 （约合人民币7774元/吨）。

为改变依赖进口乳清粉的局面，食药监总局食品安全监管一司司长马纯良表示，我国将生产自己的乳清粉和乳清蛋白粉。但接受《每日经济新闻》记者采访的业内人士表示，国产婴幼儿配方乳粉短期内很难摆脱进口依赖。

为从根本上解决乳清粉的供给问题，飞鹤已开始在国内自产乳清粉。圣元也在法国建厂，预计2015年将有10万吨左右的乳清粉产能。

原料奶产量低致乳清粉依赖进口

6月3日，《中国饲料行业信息网》第22周乳清粉周报显示，国内乳清粉市场经历了一个多月横盘，在第21周迎来上涨之后，第22周继续走高，国内一线低蛋白乳清粉报价8300元~8500元/吨，比上一周上涨了200元~300元/吨；高蛋白报价继续稳定在11000元~11500元/吨。

国际乳清粉市场整体保持高位平稳状态，荷兰报价最高，920欧元/吨，上涨10欧元，这是继第21周德国、法国和荷兰三地报价全部上涨之后的又一次微升。

马纯良表示，去年我国婴幼儿配方乳粉的产量大概为70万吨，进口在12万吨左右，但国内婴幼儿配方乳粉所需的乳清粉或乳清蛋白粉基本依赖进口。

黑龙江乳业资深人士郦韬珉曾表示，在配方奶粉中，乳清粉的比例可高达45%，因乳清粉蛋白含量较高，可提高配方奶粉的蛋白质含量。

乳业分析师宋亮也认可郦韬珉的说法。飞鹤乳业有限公司董事长冷友斌透露，飞鹤乳业一段配方所需乳清粉的比例可达40%。

进口乳清粉的价格已基本和国际接轨，广州奶业协会原理事长、乳业专家王丁棉直言，在上游原料层面，中国乳业大笔“银子”流入了外国企业的口袋，这种局面已持续了很多年。

乳业专家陈瑜指出，我国没有原制奶酪生产，只有再制奶酪生产，但后者并不产生乳清粉和乳清蛋白粉。

乳清粉和乳清蛋白粉是原制奶酪和黄油的副产物，主要来源于原制奶酪。据王丁棉介绍，国外很多国家生鲜奶基本供大于求，为了不浪费，也在一定程度上倒逼国外形成了奶酪加工产业，但我国并不具备这样的基础和条件。

《每日经济新闻》记者得到的数据显示，2013年全国牛奶产量3531万吨，较2012年下降212万吨，下降5.7%，是近10年来我国牛奶产量的最大降幅。中国食品商务网调查数字显示，2014年全国资产奶源缺口预计约500万吨。

“不断发生的‘奶荒’充分说明，我国每年原料奶产量偏低，供小于求，导致牛奶价格远高于全球均价。”王丁棉表示，没有足够量的牛奶也是束缚奶酪规模化发展的一个重要因素，自然就谈不上乳清粉和乳清蛋白粉的生产了。

部分企业尝试海外建厂

恒天然乌龙事件发生后，进口乳清粉和乳清蛋白粉的安全性受到社会广泛关注，加上高企的价格，让国产婴幼儿配方乳粉企业不得不行动起来自产乳清粉和乳清蛋白粉。

但多位业内人士表示，乳清粉国内自产短期内很难建立起来。也有专家表示，其实乳清粉和乳清蛋白粉完全依赖进口也不是严重的事，关键在于能否把握好质量安全关。

由于我国牛奶一直处于年缺口几百万吨的状态，要想在国内建厂生产面临的困难很多。三元有自己的原制奶酪生产项目，但一直没有规模化运作起来。

“辉山乳业是国内具有脱盐乳清粉生产资格的企业，引进了国外的生产设备和生产工艺，确实具备奶酪的加工能力。”但东方艾格乳业分析师陈连芳表示，辉山乳业的乳清粉加工也没有达到规模化生产的阶段。

“我们也有脱盐生产许可证，去年也开始投建了脱盐乳清粉加工厂，加工每吨脱盐乳清液可降低4000元~5000元的成本，目前自需率达到70%~80%。”冷友斌也承认，受制于国内原制奶酪产量低的限制，加工脱盐乳清粉还是需要从国外进口半成品和乳清。

马纯良表示，现在很多年轻人非常喜欢奶酪，有关部门正在这方面进行调研，下一步我国应该会发展奶酪工业，生产自己的乳清粉和乳清蛋白粉。

今年1月初，圣元集团早在2012年9月就对外公布的法国工厂正式破土动工，一期投资9000万欧元（约合人民币7亿元），乳清粉和乳清蛋白粉年产能将达10万吨，计划于2015年下半年投产。

圣元集团总裁张亮表示，自控资产可以从根本上解决脱盐乳清粉的长期、稳定供给保障。

“圣元在海外建厂生产脱盐乳清粉的做法对于国内婴幼儿配方乳粉企业来说有借鉴意义。”宋亮向记者坦言，国内婴幼儿配方乳粉企业需要在包括乳清粉在内的一些重要原料上有自己的企业和品牌，在国外建厂生产可以借鉴国外先进的技术和管理经验，借力提升国产婴幼儿配方乳粉的质量。

（每经记者郭梦仪对本文也有贡献）