青岛西海岸获批国家级新区 海洋经济成发展新引擎

每经记者 原金 发自北京

中国国家级新区再添“新丁”。

昨日（6月9日），中国政府网发布了 《国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复》（以下简称《批复》）。《批复》显示，国务院已于6月3日批复同意设立青岛西海岸新区。

《每日经济新闻》记者注意到，青岛西海岸新区设立后，中国的国家级新区将扩容至9个。青岛西海岸新区同时也是今年国务院批准设立的第3个国家级新区。

第9个国家级新区获批/

作为新晋的第9个国家级新区，位于胶州湾西岸的青岛西海岸近日备受关注。

据了解，青岛西海岸新区包括青岛市黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。

对于青岛西海岸新区的获批，中国社科院城市经济学会副会长杨重光在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，青岛市的区位优势非常明显，就沿海地区而言，南有上海、广州，北有天津、大连，青岛位于中间，航运交通便利。

“青岛发展迅速，随着北京奥运会水上项目的举办，国际影响力也在不断提升，所以无论是文化还是科技，都具有重要地位。”杨重光表示。

中国社科院区域经济研究员徐逢贤向记者表示，青岛是山东半岛最大港口，对外开放比较早，GDP总量超出了省会济南，它的区位优势明显，包括区域性的航运中心，产业结构比较优化，传统产业一部分已经转移出去了，同时，青岛文化教育事业发达，人才众多。

中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌认为，由于中国经济正处在换挡期，东部地区的经济发展增速下降，但它的引领作用或者创新能力仍处于全国领先地位。在东部沿海地区通过培育新机制或新引擎，就会使中国的经济在转型的同时，找到新的增长点。

此前的8个国家级新区分别是：上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广东南沙新区、陕西西咸新区和贵州贵安新区。记者注意到，今年截至目前，国务院已先后批复了3个国家级新区。

所谓国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。

将以海洋经济发展为主题/

青岛西海岸新区的获批，对海洋经济的拉动作用不可小觑。

“青岛的海洋经济发展很有特色。”杨重光分析称，从全国范围来讲，青岛拥有海洋大学、海洋研究所等科研机构，同时，在水产养殖等各个方面都很突出，有很优秀的工业和传统。

国务院在《批复》中指出，青岛西海岸新区建设要以海洋经济发展为主题，服务于青岛建设区域性经济中心和国际化城市的发展定位，把建设青岛西海岸新区作为全面实施海洋战略、发展海洋经济的重要举措，为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。

当前，各国对海洋资源的重视程度日益上升。马庆斌表示，这次国务院批复的文件对青岛西海岸新区的定位很明显：要在海洋经济自主创新方面要成为一个“领航区”。

他指出，在过去多年的发展过程中，我们更多的是关注陆地，对海洋的重视较小，所以我们国家的海洋经济、海洋科技方面的创新能力，与世界上发达国家相比还有一定距离。

杨重光认为，从国家经济发展来讲，海洋经济未来会越来越受重视，海洋开发责任很大，青岛作为我国海洋开发前沿基地，未来会有越来越多的机会。

《批复》要求，新区规划要执行国家统一财税政策，着力优化空间布局，切实节约集约利用土地，严格保护耕地和基本农田，合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境，抓紧开展环境影响评价，切实保护和节约水资源。

徐逢贤表示，对于蓝色经济区而言，青岛有其得天独厚的条件：首先是国际航运业发展优势；二是海洋产业的发展、尤其是向深加工发展优势；第三，青岛是高效生态经济区。青岛将这三个方面结合起来发展，成为我国主要的蓝色经济区。

但马庆斌指出，青岛未来要找准自身发展的定位，比如国家要将青岛培养成为一个经济增长新引擎，那么它的发展速度和质量要上得来，尤其是发展的质量，要靠创新能力来引导当地经济发展，尤其是靠海洋经济。