屠光绍：自贸区一些金融创新功能无法可复制、推广，而是可辐射

每经记者 袁君 发自上海

"上海自贸区实体经济真正能走多远，金融改革发挥着重要作用，而金融改革能走多远，取决于是否能够不忘为何而出发，应牢记国家交予我们的最根本使命。"上海市委常委、常务副市长屠光绍6月３日在此间召开的"国家使命：上海自贸区与金融创新"上表示。

不久前，习近平总书记在出席亚信峰会后在考察自贸区时指出，上海自贸区要把制度创新作为核心任务，以形成可复制、可推广的制度成果为着力点，努力创造更加国际化、市场化、法治化的公平、统一、高效的营商环境。

在金融创新方面，该如何理解可复制、可推广呢？对此，屠光绍对此进行了解读，"可复制"的是金融创新的制度，比如说汇率、利率市场化的制度、外汇管理的制度，人民币跨境使用的制度，资本项目可兑换的制度等等。"在复制的过程当中不光是具体制度改革的本身，还包括适应这个制度本身金融监管的一些改革，这个方面应该是可复制。"

而对于什么是可推广的，屠光绍认为，金融服务创新方面的经验是可以推广。"比如在自贸区里，金融机构和金融市场组织在金融服务的产品、工具、管理方式方面积累一些经验，将来可以供其他的金融机构在金融服务方面借鉴，所以这一部分是叫做可推广。"屠光绍说。

与此同时，屠光绍还特别提到了上海自贸区的"可辐射"效应。在屠光绍看来，上海自贸区内的一些金融中心的创新功能是无法可复制、可推广的，而是具有可辐射的效应。

举例来讲，"比如上海期货交易所要在自贸区建设国际能源交易中心，这样一个市场平台，将来对外对内逐步的辐射功能代表上海国际金融中心的创新功能，这样的功能，是不可复制和推广的，不可能像在自贸区这样，以后在全国各地都搞能源交易所。"屠光绍表示。

诸如此类，将后来要在自贸区内设立的黄金交易所的国际板，上海证券交易所的国际金融资产交易平台这类功能性的金融创新无法可复制、可推广，而是发挥辐射到区外、全国乃至全世界。

此外，屠光绍强调上海自贸区金融创新必须坚持四个原则：第一，要以服务于实体经济为宗旨，金融创新不能放空；第二，要以国家金融制度改革的大方向为引领，确保自贸区金融创新不走偏；第三，自贸区金融创新必须以自贸区里的各类金融机构和市场组织为主体，使得金融创新不掉链；第四，必须以防范金融风险为底线，毫不松懈。