中国电信拟二季度推虚拟运营商业务 允许其自定资费

每经记者 蒋佩芳 发自上海

昨日 （2月26日），《每日经济新闻》记者从中国电信方面获悉，跟中国电信签约的虚拟运营商业务预计于二季度向市场推出。

据悉，工信部已经给19家企业发放了虚拟运营商业务试点批文，其中14家民营企业和中国电信签约。此次除了确定推向市场的时间，虚拟运营商还将拥有套餐自主定价权。中国电信表示，为了赢得用户，部分虚拟运营商可能会采取降价策略，中国电信将尊重企业市场行为，在双方协商后，允许企业下调资费标准。

对于虚拟运营商自定资费可能引发价格战的看法，虚拟运营商研究中心秘书长邹学勇表示，虚拟运营商要从大众市场走向小众市场，一定要去“价格化”，主张“价值化”，以实现差异化经营。

可自定资费/

据记者了解，中国电信坚持积极稳妥的原则，计划启动阶段（2014年上半年）将在30个省份105个重点地市开展试点，目前正在进行运营准备工作。

虚拟运营商正式运营后的资费主要分为两大类：一类是 “现有套餐”，即套餐内容和标准与中国电信现有套餐完全一致；另一类是“定制套餐”，其内容构成和资费标准与中国电信现有套餐存在一定差异，由虚拟运营商自主制定。

中国电信总经理杨杰在接受其他媒体采访时明确表示，虚拟运营商企业可以根据市场情况对资费套餐进行自主调整。

在业界人士眼中，资费的定价权目前已逐渐放开，就连基础运营商也不再需要通管局的特别审批。

就在前不久，国务院印发的《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项，其中最受关注的事项来自工信部。国务院取消了电信业务资费标准审批，以及基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准等事项。

资深电信分析师马继华就曾表示，当前已经批准了19家虚拟运营商，下一步不排除可能会再批，这样一来，做活动的范围也好，提供资费的标准也罢就会变得越来越多，可以说市场的竞争范围和深度已经扩大。

邹学勇在接受《每日经济新闻》记者采访时称，“由于中国电信的虚拟运营商目前是属于租用中国电信的平台，因此只可自建客户管理系统，但不能自建资费系统。如果基础运营商没有给用户灵活的套餐设置，虚拟运营商就没法做深度的产品设计。”

不过根据邹学勇的说法，资费自主定制仍存有一定问题，即虚拟运营商每一次做套餐资费，都需要将其套餐需求递交给中国电信，再由中国电信通过层层审批后交给虚拟运营商，如此一来，虚拟运营商扮演了基础运营商的代理商角色。

马继华则称，虚拟运营商与基础运营商的关系并非代理关系，既然是租用网络，理应完全拥有自主定价权。

需差异化经营/

根据邹学勇的说法，三大运营商当中，目前中国联通做得比较好，对虚拟运营商较为重视。“首先，就成立虚拟运营商的部门来说，其他运营商是移动转售业务，中国联通成立的则是虚拟运营商处；其次，虚拟运营商的资费平台可以自建，这意味着所有虚拟运营商的用户都可以根据自己业务需求，随时去设置不同的套餐，并不需要通过中国联通的审批。”

对于中国联通何时会推虚拟运营商业务，邹学勇表示由于其不同于中国电信，平台自建较慢，因此可能要晚些才能推出。

不过，邹学勇非常认可中国电信此次做法。他表示，一方面虚拟运营商是中国混合制经济的落地，也是国家战略；另一方面虚拟运营商又是行业战略，即通信行业的颠覆性改革。

邹学勇建议，中国电信尽快做好自己的移动转售平台，让虚拟运营商可以去建设自己的资费平台，这样将有利于虚拟运营商更好地实现资费定制以及为用户做好精细化服务。

然而，也有业内人士声称一旦可以自定资费，各家企业均会采用“低资费吸引用户”的战略，届时企业间的资费大战将会非常激烈。

邹学勇对此指出，虚拟运营商应该不会出现价格战，就资费而言难与基础运营商进行价格上的竞争。未来若出现价格上的竞争，应该会在各省的地市并不会出现在省会城市，因为基础运营商在省会城市已经做得非常好。

据邹学勇透露，中国移动即将于本月完成与18家民营企业签订移动转售合作协议并递交工信部，估计这些企业的虚拟运营商牌照会很快下发。

在业界看来，随着下一批即将下发牌照的虚拟运营商的加入，接下来的竞争将会非常激烈。“越来越多的虚拟运营商加入，对于基础运营商影响就越小，最后真正能成气候的虚拟运营商在3~5家就已经很不错了。”马继华坦言。