每经记者 胡健 实习生 周程程 发自北京
1月8日，中国社会科学院旅游研究中心发布的2013—2014年度《旅游绿皮书》指出，2013年，是中国旅游发展“破”与“立”的关键之年。全球经济结构向纵深调整，失衡和再平衡相互角力，旅游市场的全球调整和资源再分配深刻影响到中国旅游业。
世界旅游城市联合会专家委员会主任魏小安认为，2013年是中国旅游的变化之年，2014年就是中国旅游的变革之年，变革的力量来自两个方面，一是通过开放正逼改革，另一个是通过问题导向倒逼改革。
这首先体现在，由于八项规定、六项禁令收紧了旅游业中的公款消费群，对公款吃喝、高端旅游、高端餐饮、论坛经济等均形成影响，涉及酒店业、会展业、餐饮业等等各相关行业。
《绿皮书》指出，这打破了中国旅游市场公款消费和私人消费各占一部分市场的传统格局，逼迫中国旅游业调整市场结构。
魏小安认为，八项规定使得原来泡沫化的一部分消费压缩了，市场回归正常。没有一个国家的重要消费领域能靠泡沫来支撑，能靠公款消费来支撑，所以回归正常是好事。“2014年泡沫继续压缩，实质性的消费、大众消费、正常消费继续增长。”魏小安说。
此外，摆在面前的还有另外一个问题。据数据显示，中国国内居民旅游出游率从2012年的2.2次提高到2.6次左右，但增长速度有所减缓，而且其增长量还过于向长假日集中，比如2013年十一黄金周七天的游客竟然占到全年游客量的11.8%。
对此，中国社会科学院旅游研究中心副主任李明德建议国家决策部门继续推动法定节假日放假安排的优化。“我的建议是增加2-6天的法定假日，以期恢复“五一”黄金周，家常春节放假时间等，以让老百姓能够有更多一些的共同长假日，便于他们安排与家庭亲人进行旅游。”
《绿皮书》分析，在未来的几年，随着决策部门对民众呼声的响应，中国的假日制度将有可能得到进一步的优化。
绿皮书还建议，政府和社会应共同努力，积极推动带薪年休假的进一步落实。除了加大政策落实力度外，省市地方政府最好能够会同多个部门对基层用人单位落实带薪年休假的具体困难进行深入细致的调查，并及时研究推动解决的措施与办法。
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