司长公款挥杆“撞线”官员忙脱敏高尔夫

每经记者 金微 发自北京

官员和高尔夫球的故事，早已不那么新鲜。

早在十年前，国务院办公厅就下发了关于暂停新建高尔夫球场的通知，可这十年来政府一些官员无视中央政府禁令，热衷高尔夫的动作并没有式微。

新近的一个典型代表，出现在了交通运输部。12月17日，中纪委通报了10起违反中央八项规定精神的典型问题，交通部综合规划司司长孙国庆“撞线”。通报指出，他因用公款打高尔夫球、公款旅游，受到党内严重警告处分。

被贯之以“贵族运动”的高尔夫，与官员的脱敏正在其时。随着中央八项规定的实施，高尔夫球场上少了官员的身影，有高尔夫球场工作人员向《每日经济新闻》记者证实，这一年来，官员退卡的退卡，改名的改名，总之影响很大。

司长公款打高尔夫受处分/

中央纪委日前对10起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报，包括黑龙江副省级干部付晓光、农业部中国水产科学研究院院长、党组副书记张显良等在内的多名领导干部受到党纪和政纪处分。

与中央纪委之前三次通报更进一步的是，此次在通报中对违纪干部直接“点名”，在中央纪委对违反中央八项规定精神典型问题的通报中尚属首次。

其中，孙国庆是通报中唯一因公款打高尔夫球受党纪处分的。

公开报道显示，10月30日，孙国庆曾主持召开综合规划司党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，主题就是聚焦“四风”。在会上，孙国庆代表综合规划司领导集体报告了司领导集体对照检查情况，展开了批评和自我批评。

《每日经济新闻》记者检索交通部网站，孙国庆还主持过6月6日交通部的新闻发布会，并赴山西等多地调研公路。

关于官员打高尔夫球是否违法的问题，2011年6月22日，中央纪委副书记吴玉良在中央外宣办新闻发布会上表示，党内对领导干部廉洁从政和职务消费历来有严格的要求，“自费的活动，我们是不限制的。但党政机关领导干部用公款去打高尔夫球是有限制的。”

中央八项规定虽然没有明确提到打高尔夫球的条款，但六项禁令已明确提到 “不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动；不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国（境）旅游等活动。”

国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，有些单位领导干部是 “一把手”，他通过单位计划外的收入给领导干部办卡，这是利用公款的方式之一，有些钱是腐败得来的，有些是企业送的，像企业送卡给干部本身就暗含着腐败，因为企业不可能白送官员，这些都是违反八项规定的。

竹立家说：“无论是高尔夫还是其他高消费项目，利用公款消费、利用公共资源贪图享受，或者利用职权来谋取个人利益，这些都违反了规定。”

官员忙退卡改名/

事实上，中国官员与高尔夫球的故事早已不再新鲜。

从2004年以来，对高尔夫项目的建设，国家先后下发了十几道禁令。不仅有国家发改委、监察部、国土资源部等11个部门联合下发 《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，甚至国务院常务会议也曾将严肃查处违法占地、违规建设高尔夫球场单列任务。

对地方而言，开发商、地方政府、企业等在高尔夫身上有着很强的利益相关性。一方面，修建高尔夫球场对地方招商引资具有一定作用，而且能为地方提供税收支持。另一方面，随着打高尔夫球成为贵族身份的标志，官员对此津津乐道，而高尔夫会籍也自然容易成为腐化官员的工具。这些好处让地方政府官员对高尔夫难以割舍。

某高尔夫球场工作人员告诉《每日经济新闻》记者，很多高尔夫球场实行的是会员制，一张会员卡高达百万元，有了会员卡后，打高尔夫一场只要100多元，而如果是非会籍的身份，则一场球的价格会翻几倍。“因此会籍很流行，很多企业给官员办卡，当作一种礼品赠送。”

不过，随着中央八项规定出台，官员打高尔夫球自然会受到影响。

上述人士说，现在打高尔夫球的主要是企业老板，官员比以前少多了，主要还是八项规定压制得厉害，“尤其是国企以及政府官员，他们原来办的卡是记他们的名，但八项规定实施以来，他们要么退卡要么改名。有的官员花自己的钱还是不敢办卡。所以八项规定对整个高尔夫市场影响都很大。”

随着中央对八项规定采取高压态势，官员与高尔夫的蜜月期或结束。

竹立家表示，这次中央采用点名通报的方法，对整个干部作风起到重要的警示作用，这说明中央态度坚决、规定明确、处罚严厉，而不是不了了之。“尤其是公开点名，让公众知道，你无处躲藏。这对官员的升迁会有重大影响。对其他干部而言，可以大大收敛他们的不良行为，这对官员的心理影响极大。”