合肥综保区申报已交部委会签 可每年“截流”15亿出口额

每经记者周洲发自北京 昨日（10月22日），《每日经济新闻》记者独家从接近安徽省商务厅的人士处了解到，合肥欲加入到自贸区的争夺战中。其中，合肥综合保税区的申报方案已经递交九部委正式会签。 根据10月16日的申报专题会，安徽省方面提出争取在年内获批合肥综合保税区，并在未来把合肥作为出口加工区和综合保税区的叠加区域，提早谋划自贸区的申报启动工作。 综保区争夺战 业内人士表示，自由贸易区最终将落户在具有一定贸易和投资便利化基础的地方综合保税区，这是毫无疑问的，也可以说自由贸易区就是综合保税区的升级。 而合肥所要争取的综合保税区，年内就可能获批。《每日经济新闻》记者从接近安徽省商务厅人士处得到消息，申报方案已经提交海关总署、商务部等九部委会签。“年内就能获批。”该人士称，九部委会签后，还要提请国务院批复。 根据报批方案，合肥综合保税区将在新站区建设，规划面积为2.6平方公里，四至范围为：东方大道以北、魏武路以南、新蚌埠路以东、铜陵北路以西。 2012年9月，合肥启动了综合保税区申报工作，规划方案在海关总署主导的九部委先后两次征求意见。记者从该省商务厅处了解到，合肥综合保税区获批后，将是继重庆、四川、河南之后的中西部又一大综合保税区，不仅可以提升安徽对外开放程度，促进出口，拉动就业，还将提升安徽在中部地区发挥战略作用。 截至2013年9月，经国务院批准设立的综合保税区有32家。未来若有自由贸易区再获批，最大的可能就是从这些综合保税区中升级而出。 关键的时间点 合肥综合保税区获批的节点对于安徽来说至关重要。第四季度是各省兑现年初所订的经济指标的最后冲刺阶段。无论是工业增加值、消费、还是外贸，各省各部门都铆足了劲儿，而综合保税区对贸易投资的影响最为直接。 《每日经济新闻》记者从该省商务厅处了解到，今年安徽的外贸增长目标难以完成。用上述人士的话说，“肯定是完不成了”。 年初，安徽外贸增长目标定在15%，照现在的进出口形势，只能完成10%～12%。1～9月，安徽外贸增长为9.2％，这个数字比前8月的14.9%，低了5.7个百分点。安徽是中国家电生产聚集地，产品有很大部分出口欧洲，美国也是其重要市场。受累于外需不振，安徽8、9月单月出口增速骤降51.6%和41%。 在外贸增长逐季放缓的第四季度，安徽省商务厅人士称，合肥综合保税区若获批，对安徽外贸影响将非常大，也是全省努力争取和工作的重中之重。 根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理。境内其他地区货物进入保税区，视同出境。同时，商务、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸（海港或空港）转关出口，无须再开箱查验。 各省都十分重视申报综合保税区。上述人士称，没有综合保税区的结果是，每年至少有15亿元出口额“流失”到别省。 地方政府出招自保 上述人士也对记者坦言，从目前的情况看，即将获批综保区的合肥还不具备申请自贸区的条件。 作为中部省份的安徽省，并不是外贸和外资云集大省，总量较小，年均几百亿美元的进出口额，只抵得上广东或江苏的月度出口额。相较申请自贸区的青岛、深圳前海、重庆、舟山等沿海或内陆港口城市而言，它也不是年吞吐量上千万集装箱的重要港口。 “自贸区跟综合保税区的最大不同是整个管理体制的改革，从产业上来说是金融业和服务业的开放。”该人士说，而目前安徽的产业水平还未到这一步。 也即，在综合保税区的政策红利没有用尽的情况下，产业转型升级还有空间时，综合保税区是重要抓手。但安徽省显然看得更远，提出提早谋动自贸区，正是为日后的产业转型升级和进一步扩大开放作了预留空间。 在牵头青岛自贸区申报的一名当地人士看来，在告别了经济高速增长阶段之后，各地申报自贸区或者谋动自贸区，是地方政府为促经济增长而出招。“从中央层面来看，不太可能出台大规模经济刺激政策了，所以各地得自己想办法。”