团费上涨 报团数锐减 国庆长假成旅游法“试金石”

每经记者 赵陈婷 发自北京

“十一”黄金周历来是国人出游的热门时段，往年这个时候忙得不可开交的旅行社今年却乐不起来。

《旅游法》在2013年10月1日起正式实施，抬高团费的旅行社不得不面对报团客流锐减，有业内人士戏称遭遇史上最悠闲的黄金周。

据了解，国庆期间，内地赴港旅游团费涨到近两倍价格，报团出游的游客比往年少了一半。

安邦咨询研究员袁毅告诉《每日经济新闻》记者，今年国庆期间旅行社团费价格普遍出现上涨，表现比较明显是的出境游，国内游团费价格翻倍上涨的情况比较少。

《旅游法》刚实施，著名的旅游胜地云南香格里拉就被曝光一系列旅游乱象。中消协律师团长邱宝昌表示，今后应出台 《旅游法》实施细则，对自费项目等进行规定。

境外游报价飙升

“月收入3万元请选择欧洲游，月收入1万元请选择东南亚游，月收入低于1万元请选择国内游，月收入低于5000元的请选择省内游，月收入3000元的请选择郊游……”

近日，一条语带调侃的信息被反复转发，反映出人们对旅游法出台后价格上涨的普遍预期。

根据《旅游法》规定，内地的旅行社不得指定具体的购物场所，不可以安排任何形式的另付费的旅游项目，团费也必须是明码实价，不可以低价或者是以零团费来揽客。

10月1日《旅游法》实施后，各旅行社的跟团游价格纷纷上涨，导致报名游客减少，很多导游今年直接放假。一些主要针对旅行团的定点购物店甚至已经关门歇业。

据中国之声 《央广新闻》报道，国庆期间，内地赴港旅游团费涨至近两倍，报团出游的游客比往年少了一半，香港酒店的订房率也是去年同期的一半。

对此，安邦咨询研究员袁毅表示，国庆跟团游价格普遍上涨，但价格翻倍上涨的情况比较少。

“主要还是出境游，特别东南亚出游的价格上涨比较明显。东南亚市场之前的报价不太透明，导致《旅游法》实施后团费价格上涨比较明显。”袁毅解释道。

不过，有业内人士透露，“十一”期间一些线路的报价是节前制定的，一些旅行社的线路当时并没有100%按照规定来，这意味着旅行社需要自己承担这部分损失或者使用其他方面来转嫁损失。

对于《旅游法》对于行业的影响力，有行业分析师告诉《每日经济新闻》记者，在《旅游法》出台之前，一般实力比较强的旅行社或多或少也会有一些不太透明的报价和项目，一些小型的旅行社这种情况会更多一些。

“大型旅行社更多是倾向于利用品牌能力和资源做所谓的‘品质游’、‘高端游’，而一些缺乏相应资源的小型旅行社受到的冲击会更大一些。”上述分析师解释道。

旅行社忙于规避风险

《旅游法》实施前，“强制购物”是旅游市场最突出的问题，导游和游客因此发生冲突屡见不鲜。为此，《旅游法》明令禁止零负团费、增加购物点、强迫购物等行为，要求隐性消费透明化。

近日，香格里拉一日游被媒体曝光，导游强迫游客接受藏民家访的“自费项目”，不接受即被中途赶下大巴；游客到迪庆州旅游局投诉时，执法人员非但不主持公道，还威胁和辱骂摄录的游客。不过，也有报道称，以前参团旅游，很多旅行社热衷于安排游客参加各种自费项目而被游客诟病。如今却出现了游客要求导游安排自费项目被拒的大逆转。

《旅游法》实施，也有旅行社和导游变得太过“敏感”，经营者将主要精力集中于“规避风险”。对此，中消协律师团长邱宝昌告诉《每日经济新闻》记者，法律上并没有禁止自费项目，在不影响其他旅客行程安排的情况下，可以安排有意愿的旅客参加自费游。

安邦咨询研究员袁毅认为，出现上述状况的背后，目前《旅游法》并没有出台一个实施细则来统一管控政策的实施，而是要求地方来进行规范。不过，这会让《旅游法》的实施存在地方性的差异，制度实施的松紧会各有不同。

“以后《旅游法》实施细则中，应该根据具体的情况对自费项目进行规定，这些问题在以后的实施过程当中应该得到更好的完善。”邱宝昌解释道。