每经记者 裴文斐 发自上海
9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌，中国银监会也于当日挂出《中国银监会关于中国（上海）自由贸易试验区银行业监管有关问题的通知》，其中8项政策表露出银监会对中外资金融机构进驻自贸区的支持力度。
昨日下午，在中国（上海）自由贸易试验区的情况说明会上海银监局局长廖岷指出，8项政策的出发点在于支持自贸区内的投资贸易便利化、防范好自贸区区内的各类金融风险、建立探索高效便捷的、审慎监管的制度流程。
同时，他表示已有11家金融机构首批入驻上海自贸区，并点出了中资银行在自贸区内开展离岸业务的条件。
此外，未能首轮进驻自贸区的金融机构也正在积极等待第二轮，在上海银行同业自贸试验区业务媒体恳谈会上，上海农商行行长侯福宁表示，上海农商行已经向监管机构申请升级自贸区已有支行。招银租赁总裁郭光在恳谈会上表示，招银租赁也已申报在自贸区中成立专业子公司。
审慎风险监管
昨日，《中国银监会关于中国（上海）自由贸易试验区银行业监管有关问题的通知》（下称“《通知》”）（银监发〔2013〕40号）发布，提出8项政策。
包括支持中资银行入区发展、支持区内设立非银行金融公司、支持外资银行入区经营、支持民间资本进入区内银行业、鼓励开展跨境投融资服务、支持区内开展离岸业务、简化准入方式、完善监管服务体系等。
“这些政策推出的根本出发点，首先是要支持区内的投资贸易便利化，其次是要防范好区内的各类金融风险，最后我们要建立探索高效便捷的、审慎监管的制度流程。”上海银监局局长廖岷9月29日下午在中国（上海）自由贸易试验区的情况说明会上说道。
廖岷指出，将要求区内金融机构必须满足银监会现有的审慎风险监管要求；对现有的监管指标(如存贷比)，根据实际适当调整；还将建立特色监测的报表体系；要求区内商业银行针对各类风险建立制度和流程，防范境外风险传递。
“对监管指标适当调整，主要因为自贸区内银行的客户结构，业务种类都将发生变化；如果银行办理境外人民币存款，那融资来源就来自境外的人民币市场，这会导致银行资产负债项目的变化，所以我们也会改变考核方式来适应区内的银行风险管理的需要。”廖岷告诉记者。
此外，据央行上海总部副主任、上海分行行长张新透露，目前，自贸区内一共有13家商业银行，20家支行。“自贸区内本外币存款的余额1090亿元，贷款余额823亿元。”
开展离岸业务的条件
针对《通知》中第六条：允许符合条件的中资银行在区内开展离岸银行业务，廖岷解释了何为“符合条件”。
“银行必须具备经营状况好、风险管理能力强、健全的业务管理规则，同时对自贸区内的离岸业务要强化事中、事后的监管，要加强对离岸业务相关风险的检测。”廖岷告诉记者，“自贸区内各家银行必须建立符合离岸业务发展状况和风险特征相适应的风险管理的制度和流程，并纳入机构全面风险管理体系。”
此外，廖岷表示已有11家金融机构首批入驻上海自贸区，工行、农行、中行、建行、交行、上海银行获准在自贸试验区设立分行，招行、浦发行获准筹建自贸区分行，交银金融租赁公司获准筹建自贸试验区专业子公司，花旗银行(中国)有限公司、星展银行(中国)有限公司获准筹建自贸试验区支行。
他同时强调，金融机构在更开放的情况下展业务，风险大。“对上海自由贸易试验区内银行，我们的共识是‘审慎监管’，主要风险在于流动性风险，国别风险，市场风险，交易对手风险等四大风险。将对存贷比、流动性、风险管理等指标，根据区内银行的实际展业情况进行调整。”
对于未来外资金融机构进入试验区的进度，廖岷表示，目前多家外资金融机构与试验区方面保持着密切联系，正根据自身发展战略和业务结构，研究在试验区内的定位以及未来以何种形式进入试验区。
廖岷透露，这些外资金融机构中，也包括香港的多家银行。而一旦试验区方面接到这些机构的申请，将按照统一的标准和流程进行处理。
第二批已经申请
昨日上午，上海农商行行长侯福宁在上海银行同业自贸试验区业务媒体恳谈会上表示，已经向监管机构申请升级自贸区已有支行，此外根据分账管理独立核算的要求正积极完善系统建设。
“农商行若加入自贸区得有自己的特色，我们关注自贸区涉农领域，计划在农产品交易上加大投入力度。”侯福宁说道。
招银租赁总裁郭光在恳谈会上表示，招银租赁也已申报在自贸区中成立专业子公司。他指出进驻自贸区为实现三个目标，“国际化，中国的金融租赁企业国际化是非常重要的目标；专业化，使我们的航空航运更加专业，在国际市场上增加竞争；差异化，希望通过自贸区设立子公司，提高国际化、专业化，最终实现差异化。”
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