人社部：就业矛盾突出 倒逼结构性调整

每经记者 王雅洁 发自北京

随着经济增速的放缓，我国就业总量压力不减。

8月13日，《每日经济新闻》记者获悉，在日前召开的人社部年中务虚会上透露，今年上半年以来，我国就业总量压力不减，就业结构性矛盾日渐突出，经济增速放缓导致对就业的拉动力减弱。

“我2011年7月本科毕业，当时为了提高竞争力，找一份更好的工作，我拒绝了一家事业单位的录用，来到云南继续深造读研。但没想到的是，今年就业压力这么大，我毕业后找不到工作，现在只能选择回老家考公务员。”日前，一名应届女硕士生在一次企业招聘会上曾对《每日经济新闻》记者说。

上述应届硕士生的经历，正是史上最难就业季折射出的、日渐突出的结构性矛盾表现之一。

形势的变化推动就业结构亟需作出调整，人社部透露，“在未来很长的一段时间，以高校毕业生为主的青年就业始终是就业工作的重点。”在岗位开发上要长短结合，发展技术和智力密集型产业，稳步升级劳动密集型产业。

就业矛盾日渐突出

事实上，早在两年前，人社部相关人士就曾指出，我国就业的结构性矛盾依然突出。一是劳动力的技能素质与岗位需求不相适应。二是第三产业就业偏低。三是大专以上文化程度的高校毕业生就业难度大，从统计数据看，他们的就业难度是持续上升的。

“技能人才短缺、高校毕业生就业难，反映的是转型过程中更具复杂性、长期性的一种结构性矛盾。在结构调整、产业转型升级的过程中，结构性失业问题会更加突出。”人社部副部长信长星认为，产业转型升级固然会带来大批新的岗位，但劳动力从低端产业向高端产业的转换并不是自然而然就能实现的，其间必然伴随着结构性失业。

“劳动力无限供给和低成本使用劳动力的时代正逐步结束，加之就业结构性矛盾日渐凸显。”有专家直言。

倒逼结构性调整

如何破解总量压力与结构性矛盾共现导致的就业瓶颈？

人社部透露，“在未来很长的一段时间，以高校毕业生为主的青年就业始终是就业工作的重点。”重点即是从经济结构方面入手，以期开发新的“人口红利”。

《每日经济新闻》记者获悉，，我国就业结构将从传统的“金字塔型”向现代的“倒金字塔型”转变，服务业特别是现代服务业将成为新的就业增长点。未来在岗位开发上要长短结合，即大力发展技术和智力密集型产业，稳步升级劳动密集型产业。

人社部门将针对用人单位和劳动者的需求，为各类就业群体提供精细化、专业化、个性化的职业培训和技能培训，健全长效帮扶机制，针对重点群体的特点和需求，完善更加积极的就业政策，促进城乡就业困难群体就业。以各类困难地区和薄弱环节为重点，推动落实就业政策，以求从根本上缓解就业结构性矛盾。

有专家指出，就业难现象的出现，“实际上根源还是一个改革不到位的问题”，这一点尤其体现在民营企业缺乏完善的政策性支持，发展受限，缺乏吸引人才就业的硬性条件。

因此，结构性调整尤其需要在中小微等民营企业上发力，尽快出台支持性的配套政策，“在金融、税收等方面提供实质性的支持，才能消纳大量的待就业人群。”