国土部摸底矿产资源利用 年内建矿产评价数据库

每经记者 王雅洁 发自北京

矿产领域内的“调结构”正在紧锣密鼓地进行中。

长期以来，我国矿产资源的流失颇为严重。8月6日，国土部发出通知，将对我国矿产资源的“三率”（回采率、入选率、利用率）展开调查，汇总全国数据，提出矿山矿产资源合理开发利用评价体系，建立评价数据库。

昨日（8月7日），卓创资讯分析师张欣欣对《每日经济新闻》记者表示，“国家提出‘三率’调查能促使国产矿的质量提高，从而减少对外矿的依赖度，这个应该是至关重要的。”

调查“三率”摸底

此前，社科院公开发表的一份报告指出，近年来，我国国民经济的快速发展对矿产储量消耗较大，我国已经成为矿产资源消费大国，对外贸易中出口的增长在很大程度上意味着矿产资源附载于出口产品流往国外，矿产资源的进出口总体上并不平衡，处于出远大于进的透支状况。

国内后备资源储量增长速度明显滞后于消耗速度，新探明的矿产储量又不足以弥补每年消耗的储量。因而，我国面临矿产资源储量不足的问题。

除了资源储量不足的问题，个别地区还存在违规获取采矿权证等问题。长期以来，矿山遭遇非法开采等诸多乱象，资源的流失颇为严重。

在福建长泰县吴田山，有知情者告诉《每日经济新闻》记者，该地就曾遭多家采石企业违规占地，规模近万亩，甚至出现过未注册企业两获采矿权证的案例。长泰县正金矿业有限公司就是以‘黑户’身份取得了采矿权证。记者调查了解到，相关部门2008年就给正金矿业发了采矿权证，而正金矿业是2011年9月才去工商局申请注册，2012年才成立的公司。

此外，有业内人士指出，我国矿产资源总体利用程度仍然不高，过度和无序的开发导致我国优势资源的地位岌岌可危，在世界市场上没有充分利用自己的优势地位获得更多的收益。

以长泰县为例，长期的采石业发展，给当地带来了环境破坏、地质灾害等一系列问题。“从现在到2017年是我们给采石业的过渡期，在此期间将逐步关停吴田山矿区，到2017年将完全关闭。”长泰县国土资源部门一名工作人员告诉记者。

一系列问题的涌现，引起国土部的关注，此次在全国范围内展开的矿产资源“三率”调查，“摸底”内容涉及煤炭、石油、天然气、铁、锰、铜等22种重要矿产。

建立评价数据库

记者从国土部发布的文件中获悉，在资源储量及分布方面，国土部的调查重点涉及矿种的主要特点、分布情况，2011年动用资源储量和查明资源储量情况等。

在调查评价的基础上，国土部要求各地科学评价矿山企业开发利用矿产资源水平，建立全国重要矿产资源“三率”调查与评价数据库，针对具体问题，提出合理开发利用矿产资源的政策建议。

卓创资讯分析师张欣欣认为，目前我国矿石的开采仍多以露天开采为主，运输方式也比较单一。另外一些小型的矿山开采设备比较简陋，生产条件差，安全设施不全，容易发生透水、冒顶、还有地表坍塌等事故。

“矿产资源是不可再生的，如果一味地开采而不注重保护是无法长期维持的”。张欣欣表示，以铁矿石为例，我国目前钢材产量较大，每年仍需要进口大量的铁矿石，钢厂之所以愿用外矿的原因就是外矿杂质少质量高，内矿质量远远比不上外矿。“国家提出‘三率’调查能促使国产矿的质量提高，从而减少对外矿的依赖度，这个应该是至关重要的”。

分析人士指出，我国矿产资源禀赋的一个重要特点就是中小矿和贫矿多，可采程度差。为更好落实矿产领域内的“调结构”，上述特点要求在国土部门已有摸底调查的基础上，花大气力调整小矿和贫矿开发战略，管住小矿乱挖滥采，才能形成勘探市场，风险勘探资本才有发展的基础。另外，在矿产资源潜力大的地区，须通过勘探扩大资源储量进而形成规模矿业。