被点名9年后面积不减反增 罗浮山违建高尔夫球场蹊跷涉密

每经实习记者 邹锦添 发自惠州

岭南第一山罗浮山是十大道教名山之一，也是国务院批准的第五批国家重点风景名胜区之一，为国家4A级景区。然而，6月底发生在罗浮山的一起高尔夫球场客户身亡事故，让这个高尔夫球场再次进入公众视野。

《每日经济新闻》记者在调查中发现，开发商在该风景区违规将工业厂房用地改变用地性质，建成18洞高尔夫球场，早在2004年被广东省点名清查后的八、九年间内，违规非但没有停止，球场面积还在扩大，同时，80多套别墅正在对外销售。记者多方采访了解到，这一涉嫌违规的高尔夫球场竟然是一个涉密项目。

2004年该项目曾被点名清理/

6月30日，来自海南的凌先生在惠州罗浮山风景区内的嘉宝田乡村俱乐部打高尔夫球，由于该高尔夫球场安全设施不足，导致凌先生驾驶高尔夫球车掉头时不慎冲下二十多米高的山崖，经抢救无效身亡。

记者从惠州市罗浮山嘉宝田乡村俱乐部有限公司 （以下简称俱乐部）网站获悉，“嘉宝田国际养生文化城座落于罗浮山核心位置，占地面积2万余亩（约1333.33公顷），投资10余亿元，现拥有国家挂牌五星级酒店、18洞标准高尔夫球场等。”

然而，记者发现，早在2004年2月，惠州市罗浮山嘉宝田高尔夫球场 （以下简称嘉宝田高尔夫球场）即被广东省点名清理检查，原因是俱乐部没有履行任何球场项目的报批手续，将工业厂房用地改变用地性质，建成18洞高尔夫球场。

通知还显示，嘉宝田高尔夫球场建设情况为“在建”，土地取得方式为“协议出让”，总投资为2990万元，总用地面积48公顷，占用耕地面积为1.6公顷。其中土地取得费和立项批准时间、批准机关均显示为空白。用地审批批准时间为1999年12月27日，批准机关为广东省国土厅。

通知要求，“在此之前未按规定履行规划、立项、用地和环境影响评价等建设审批手续而擅自开工的高尔夫球场项目一律停止建设”。此外，2006年12月12日，国家发改委和国土部联合下发通知，将“别墅类房地产开发项目”和“高尔夫球场项目”明确列为禁止用地项目。根据这两个文件的要求，嘉宝田高尔夫球场应停止建设。

但令人不解的是，嘉宝田高尔夫球场却一直营业至今，周边配套越建越多，规模越建越大。

企业经营范围内并无高球/

近日，记者来到了嘉宝田国际养生文化城（以下简称养生城），嘉宝田高尔夫球场就在里面。

记者调查发现，在养生城里面主要有两个法人，其中一个是惠州市罗浮山嘉宝田乡村俱乐部有限公司，成立日期为1999年12月24日，法人代表为廖嘉炜。经营范围是餐饮、旅业、游泳场、网球场、货物进出口；物业管理。另外一个是博罗县嘉宝田房地产开发有限公司，成立日期为2001年4月3日，法人代表为廖庆生。经营范围是罗浮山白云山庄旅游服务区内房地产开发、销售。据知情人士透露，廖庆生、廖嘉炜为父子关系。

此外，无其他法人具备从事高尔夫球场经营的资质，上述两家企业的经营范围里均无高尔夫球项目。

记者发现，在养生城里有一片别墅区，一直延伸到半山腰，共有85栋别墅。另外，还有B、C两栋连体的公寓楼，约有160套。记者从俱乐部网站获悉，别墅还未正式发售，公寓“总建筑面积约2万平方米，由两栋6层联排单体建筑组成”，一期嘉逸阁全部售謦，二期嘉安阁内部精装修新近完工，正在现房发售。

记者随后以买楼者身份找到售楼部，售楼部肖经理表示别墅还没有开盘，具体开盘时间不确定。但还有公寓房出售，有一至三房的户型，其中三房户型为110平方米，均价约6800元/平方米。肖经理解释，这里的产品主要用于休闲度假和投资，业主可以将公寓交由酒店出租，收入五五分成。 记者随后进入别墅区，发现大部分别墅处于闲置状态，门窗全开，装修用的铁皮桶以及其他建材随地摆放。别墅外面杂草丛生，高过人头。

附近一位工人向记者表示，这里的别墅户型主要有两种，其中A1型占地300平方米，E2型占地500平方米，价格分别约为800万元和1000万元。后面三排别墅已经售完，数量有十几套。该工人还透露，“别墅建起来才两年多，可能要熟人介绍才能买得到，现在住的人家都是去年过年时才搬过来。”记者发现，最上面一排别墅居于整个别墅区的顶部，只有两栋别墅。记者还从一位业主处获悉，别墅有房产证，“地是六七年前跟嘉宝田买的，当时买要3500元/平方米。”

记者估算，仅出售别墅和公寓就将给俱乐部带来至少8亿元的收入。

高尔夫球场竟是涉密项目/

记者从博罗县房管局网站查询获悉，别墅项目浮山天籁和公寓楼盘的预售信息均显示，“该楼盘暂无预售证发放”。博罗县房管局办公室一位负责人表示，商品房没有预售证按规定不可以发售，更别提办理房产证。此外，无论是办理商品房预售证还是新建房屋确权登记，都必须提交“土地使用证及其复印件”。那么，俱乐部的土地使用性质到底是什么？俱乐部违规建设高尔夫球场、别墅，为何未受监管？

据死者凌先生的家属向 《每日经济新闻》记者透露，7月14日，俱乐部经理谭胜林向《广州日报》记者表示，俱乐部拥有合法的土地使用证，但当记者请谭胜林出示土地使用证时，其并没能拿出证件，只是说俱乐部有合法的旅游土地使用证。

为此，记者来到罗浮山管委会，该管委会办公室吴主任表示，自己去年刚来，对俱乐部的情况不了解。当记者提出采访管委会何书记时，其表示，“何书记出去开会了。”

随后，记者又来到博罗县国土局，该局办公室黄主任表示，需先到县委宣传部开介绍信。记者对此质疑，县国土局和县委宣传部为平行单位，为何要县宣传部开介绍信方能回应？黄主任表示，这是按规定办事。无奈之下，记者继续前往博罗县委宣传部，但宣传部办公室孙姓负责人又以每天接待媒体太多，需要核实记者身份，拒绝开介绍信。

之后，记者又去了博罗县发改委，县发改委办公室彭姓负责人同样表示，自己去年刚来，对此情况不清楚。

第二天，记者继续就此事致电广东省国土厅，广东省国土厅办公室黄姓负责人表示，由于2004年广东省国土厅还没有建立网上办理文件的数据库，要去国土厅下属单位档案馆查找相关资料。该负责还表示，如果没有土地编号，需到当地国土局查询。

最后，记者又致电广东省发改委重大项目稽察特派员办公室颜姓负责人，该负责人表示，“惠州罗浮山（高尔夫球场）项目属于涉密项目，”关于具体清理过程和结果的文件，在2004年清理高尔夫球场工作时已经被定为秘密，并且因为涉及到外资利用情况，需要走相关程序才能公开。当记者表示俱乐部现在还在营业时，对方表示，“清理之后并不是不营业了。”该负责人还表示，当时同一批次被清理的高尔夫球场，相关的文件都被定为秘密。

记者随后再次查看通知时却发现，里面明确标明，嘉宝田高尔夫球场的公司性质为 “内资”。另外，记者获得的一份视频材料显示，谭胜林近日在接受湖南一家电视台记者采访时表示，“我们这个球场当时通过惠州市发改委向省发改委申报过很多次，最后都没有得到批准。”博罗县国土局办公室黄主任也在视频中证实，“（嘉宝田）高尔夫球场是没有得到上面审批的。”