五千余项食品安全标准清理一周年 经费瓶颈疑云待解

每经每经记者 王雅洁 发自北京

昨日（7月10日），《每日经济新闻》记者在国家卫生计生委例行新闻发布会上获悉，五千余项食品安全标准清理工作接近尾声。

在2012年8月初次启动清理工作时。一位参与标准清理工作的专家曾向记者透露，“清理修订标准的经费偏低。”时隔一年，清理工作进展究竟如何，经费瓶颈是否得到解决？当天下午，一名内部人士对《每日经济新闻》记者表示，“经费多少与标准清理之间关系不大。”

五千余项食品安全标准清理一周年

早在2012年6月，原卫生部等8部委联合发布的《食品安全国家标准“十二五”规划》提出，在标准清理基础上，要在2015年底完成标准整合工作，解决标准交叉、重复、矛盾的问题。

在我国，有食品、食品添加剂、食品相关产品国家标准2000余项，行业标准2900余项，地方标准1200余项，受食品产业发展水平、风险评估能力等因素制约，现行食品安全标准还存在一些突出问题，标准间存在矛盾、交叉、重复，个别重要标准或重要指标缺失，标准制修订工作存在基础研究滞后、保障机制不健全、人才队伍缺乏等问题。

2013年7月10日，卫生计生委食品安全标准与监测评估司副司长陈锐透露，截至目前，专家技术组已经召开43次标准清理工作会议，完成了食品毒理学评价程序、特殊膳食食品标准的清理任务，将于近期向公众公开征求意见。其他食品标准已基本完成清理任务，将分批征求意见。

《每日经济新闻》记者梳理发现，自我国食品安全法公布实施以来，卫生计生委已完成乳品标准清理整合工作，对食品污染物、真菌毒素、食品添加剂、食品标签等标准进行清理，公布了一系列食品安全基础标准。

随后，卫生计生委制定公布了《食品标准清理工作方案》，主要任务是：对现行近5000项食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和相关行业标准进行全面清理，提出标准继续有效、修订或废止的清理意见，形成食品标准体系框架。

《每日经济新闻》记者从发布会上获悉，在这近一年的标准清理工作中，卫生计生委组建了食品标准清理工作领导小组和专家技术组，囊括140余位来自农业、质检、卫生、商务等相关部门和科研院校、行业协会的相关领域权威专家，并分为食品产品组、理化检验方法组、微生物检验方法组、毒理学评价程序组、特殊膳食类食品组、食品添加剂组、食品相关产品组和生产经营规范组等。

经费瓶颈疑云待解

与近一周年的标准清理工作成就相比，2012年8月，《每日经济新闻》记者曾获悉，在清理工作启动之初面临的经费不足等问题，是否已得到妥善解决？

当天下午，一名内部人士对《每日经济新闻》记者表示，“经费多少与标准清理之间关系不大。”

《每日经济新闻》记者曾在2012年夏季获悉，在这几十年里，食品安全标准制修定的投入经费从几千元，提升到每个标准平均耗费5万元到10万元之间。但尽管有所提升， “总体的经费，目前标准制修订经费相应来说还是偏低的。”

曾有人向卫生计生委提出疑问，参照国际标准，大部分国家的食品安全标准制修订一般会超过5万美元，个别国家会突破50万美元。和国际标准相比，中国低投入的标准产出难以让大家放心。

上述参与标准清理工作的专家对《每日经济新闻》记者表示，食品安全标准的制修订工作是一个系统工作，每一个标准的难易程度也不一样。

一般所说的5万元到10万元，是国家投入所有标准制修订过程的经费平均，在标准制修订的前期，还有很多研究工作需要经费支持，国家在这方面也提供了额外的支持，例如标准制修订前的检测工作。总体来说，经费仍略显不足。

7月10日下午，《每日经济新闻》记者再次致电上述参与标准清理工作的专家，欲了解经费瓶颈是否已破解时，该专家的电话一直无人接听。

有分析人士指出，标准的修订、清理等工作，是一个将标准研究成果转化为国家政策、制度法规的过程，而不是从零开始。如果是从零开始，经费自然要高得多。