顺德区清理权力清单和审批标准，原来有政府承担的76项工作职能转移给社会组织来执行。
每经记者 胡春晖 发自广州
“小政府、大社会”，广东省佛山市顺德区总以大胆的改革吸引全国的关注。
前日，顺德区举办关于行政审批制度改革工作咨询会，通报顺德区清理的权力清单和审批标准。顺德13个部门共清理出1567项行政审批事项，有548项将取消或者优化，而原来有政府承担的76项工作职能转移给社会组织来执行。
这是顺德自去年8月份率先在广东省启动行政审批制度改革的成果。2011年8月，顺德提出要把5000多项的行政审批事项减少三成以上，取消不必要的层层把关和逐级审批，实行“一审一核”和“即审即办”，为将改革从体制内转向体制外，顺德还将向社会组织放权。
这被称为顺德大部制改革的延续。
2009年，顺德作为广东省综合改革试点率先推行大部制改革，将原有的41个部门合并为16个大部门，这当时被外界称为“石破天惊”。
项目“跑腿多实权少”？
顺德区审改办称，13个部门向社会转移的职能事项共有76项，包括经济、教育、城建、规划等领域。
记者发现，不同部门转移的事项数目不太均匀。如顺德区经济和科技促进局交出了35项职能、文体旅游局交出17项职能，而其他11个部门分摊剩下的24项职能，其中顺德区司法局和财税局两大部门转移项目为零。
各部门相关负责人称，经济领域的协会和商会比较发达和规范，因此具备了承接政府职能的能力和条件。而司法和财税受到上级法律法规的约束比较强，要实现职能对外转移的障碍较大。
而从此次向社会组织转移项职的内容来看，以调查研究、知识培训、手册管理、信用评价、公示活动等基础性的工作为主，真正涉及到行政审批权的较少。被现场记者质疑为“跑腿多、实权少”。
这究竟是放权，还是卸包袱？
顺德区审改办表示，百姓和企业对社会组织并不十分信任，另外有能力承接更大权力的社会组织并不多，还需要培育。此外548项拟取消或优化的审批权限，因为较多涉及到省和国家的法律法规，目前还在协调落实中，而在执法权方面，肯定不会转移给社会。
顺德区审改办副主任闵乐萍表示，随着政府瘦身、社会组织承接职能的能力壮大，未来会有更多审批权转移给社会组织。
另外记者还注意到转移给社会的76个需要政府经费支持的项目不少，如顺德市场安全监管局拟转移3项职能，加起来政府每年需要划拨经费95.5万。顺德人口和卫生药品监督局转移的“除四害社会服务”项目的经费预算为46.1万元， 顺德人力资源和社会保障局转移的专业技术资格评定日常事务工作的经费为30万元。。
顺德区审改办表示，目前转移的职能以政府向社会“购买服务”为主，所以会产生经费支持。
改革仍需推进
那么社会组织对于政府移权是怎么看的？
参加了上述咨询会的顺德区交通运输协会秘书长潘光成先生接受《每日经济新闻》记者采访时表示，顺德区交通运输协会在去年顺德启动大部制改革后就被选为承接政府职能的首批试点，主要的承接区环境运输和城市管理局关于区内所有道路运输从业人员资格考核、档案工作。
接过区交通局委托的一年来，他们“零差错完成了所有工作”，而且由于他们与客运单位、企业等的关系比较好，很多事项的执行度比较通畅，舒缓了交通局的工作压力。而他们也是通过“政府购买服务”的形式来工作的，去年顺德区政府给他们的经费为19万，并有专门的负责人来进行业务指导和检查。今后他希望政府在社会组织的税收上能有所减免。
潘光成认为顺德政府改革的决心比较大，并且落到了实处，特别是一些审批事项大大减少了流程和时间，当地群众还是比较认可的。
而顺德区有害生物防制协会的一名工作人员9日对记者表示，她还没听说过他们协会要承接政府的工作。相关会议或者文件也还没看到。而其实 8日下午顺德区有害生物防制协会已被通报为“ 除四害社会服务项目”的承接方，能得到经费预算46.1万元。
有媒体在6月份报道，顺德有资格接权的行业协会商会，没有开始行使权限，甚至连可能拿到什么权限，如何接权都一概不知。政府和社会如何转移权力，现在或许还没有清晰的方案。
顺德区审改办表示，已经草拟了《政府职能转移方案》，以确保转移事项的认定、转移的程序及移交后实施绩效的评估和监督等工作，并考虑将同一项职能转移给不同的社会组织以促进社会组织间的有序竞争。
每日经济新闻客户端