佐利克离任在即 谁将成为下任世行行长

每经记者 张寒 发自北京

2012年2月15日，世界银行行长罗伯特·B·佐利克宣布，他将在五年任期届满时离任。这意味着这位以两撇小胡子的鲜明形象闻名于世的美国人即将在6月30日卸任，届时世界银行将迎来新的掌舵人。

《每日经济新闻》记者了解到，世行已启动新行长的甄选程序，候选人提名将于2012年3月23日前（含当日）提交。在提名过程结束后，世行执行董事将会确定一份最多为三名候选人的名单，并在2012年4月世行春季会议时就新行长人选达成共识。

世界银行行长一职传统上从美国政府的提名人选中产生，但世界银行作为在全球层面帮助发展中国家解决重大问题的经济平台，对于行长宝座的争夺和最终结果，将对中国产生重要影响。金融危机后新兴市场国家崛起并要求扩大在世界经济问题上的话语权，进而要求获得更多世界经济机构的领导权，也这给这场争夺平添了许多变数。

佐利克的成绩单

佐利克宣布辞职后，美国财长盖特纳赞扬了他对世行做出的贡献，发表声明称：“佐利克是一位卓有成效的领导。”

佐利克任期内，世行对发展中国家的基础设施、卫生、环境等领域提供了高达2470亿美元的资金支持，世行面向最贫困国家的国际开发协会筹资额达到了创纪录的900亿美元；佐利克还改革了世行领导层，现任高层官员中一半为女性，且近一半来自发展中国家，包括世行首席经济学家——来自中国的林毅夫。去年，世行在“公布资助信息”机构排名中列援助透明度第一。

佐利克在任期内每年都访问中国，对中国颇为友好。宣布卸任消息后，他仍在2月26日至28日访问了中国，协助发布一份名为《2030年的中国》的联合研究报告。该报告审视了中国到2030年之前面临的经济机遇与挑战，研究分析中国增长模式的未来结构，并吸收借鉴其他中等收入国家的经验。不过该报告在中国引起了较大争议。

佐利克自己则说：“在过去30年的时间里，不管在政府还是政府之外工作，我一直都在努力帮助和重建全球多边体系。”

下任行长候选人之争

按照往年惯例，新任世行行长基本上是拥有世行最多投票权的美国说了算。

但2012年2月25日至26日，“金砖五国”财长在参加二十国集团(G20)财长会议间歇举行的非正式会议上，讨论了有关世行行长的人选问题。五国财长一致要求废除世行行长由美国人担任的不成文规定。有分析认为，如果“金砖五国”无法推出共同候选人，那么“金砖五国”将讨论各自推出本国候选人以挑战美国政府提名人选的可能性。

据外媒报道，美国政府眼下考虑的候选人为3人，分别是美联邦参议员约翰·克里、美国常驻联合国代表苏珊·赖斯和前白宫国家经济委员会主任劳伦斯·萨默斯。

克里2004年曾作为民主党总统候选人角逐美国总统，后输给乔治·W·布什，现担任参议院外交关系委员会主席；赖斯则在奥巴马2008年竞选总统期间担任国家安全事务的高级顾问，并曾在布鲁金斯学会工作多年；萨默斯在1999-2001克林顿总统期间任财政部长，2010年底离开白宫后，回到哈佛大学担任约翰·肯尼迪政府学院教授。

从自身资历来看，萨默斯在学识上也许可以胜任世行行长一职。他37岁就担任过世界银行历史上最年轻的首席经济学家，因研究宏观经济的成就在39岁时获得了约翰·贝茨·克拉克奖。虽然萨默斯赢得了奥巴马的青睐，但反对者认为，他存在歧视女性的行为，担任哈佛大学校长一职时，他在公开场合宣扬女性在工程和科学方面的才能不如男性，最终被迫辞职。

除此之外，1991年担任世界银行首席经济学家时，他的关于将更多污染工业转移到第三世界国家的提议被广为人知。路透社、纽约时报等欧美媒体认为，如果提名萨默斯，奥巴马可能需要动用自身的政治资源来帮助他赢得人心，而赖斯则被很多人认为是这个职位最适合的人选。

其他美国候选人还包括一名印度裔女性：百事可乐首席执行官Indra Nooyi。有人指出，如果奥巴马提名一位女性，将打破该职位由白人男性垄断的传统，从而受到发展中国家的欢迎。

中国立场

2010年，世行在进行了高达862亿美元的增资扩容后，中国的投票权份额从2.77%提高至4.42%，一跃而成为排名第三的国家，仅次于日本和美国。但美国仍拥有15．85％的投票权，是唯一一个拥有否决权的国家。

中国专栏作家刘洪曾在文章中提出，中国作为世行第三大股东，提出自己的行长人选，是合情合理之举，比如央行行长周小川。但从国际博弈的格局看，即使中国人再具有能力，西方也未必会将该职位让给中国。即便如此，中国还是应当向美国以及其他各方公开表达此种意见，并且争取更多的支持。这不仅是争取话语权的体现，也是自身利益维护的需要。

周小川近近日回应称，“至于说世界银行行长，这是最近出来的消息，我觉得可能大家需要更多地了解世界银行这个机构和历史，大家会看到，实际上世行行长一直都是美国人，尽管G20说过，以后国际货币基金总裁、世行行长人选的范围是不是可以有所调整，但至少到目前为止还没有发生，所以我认为不用操心这件事。”

据世界银行中国代表处向《每日经济新闻》记者透露，世界银行和中国的合作项目是基于“国家伙伴战略”进行的，该战略由世界银行和中国财政部五年一次协商制定，因此短期内世行和中国的合作项目不会因行长易主而有所改变。至于中国本月会不会推举自己的世行候选人，该处表示并不知情。

社科院世界经济与政治研究所研究员沈骥如认为，发展中国家现在推举自己的候选人时机还不是非常成熟。他在采访中对《每日经济新闻》记者说：“一个国家要推举世行领导人，需要三个条件，一是经济是否足够强大，而现在美国仍是世界银行最大的出资国。二是货币能否自由兑换。人民币现在还不是IMF特别提款权货币篮子中的货币，人民币越国际化，中国在世界经济中发挥的作用就越大，中国人才更可能在全球性组织中担任领导。三是是否有合适的人选，这类人选应当有足够的金融专业能力以及杰出的外交才能。”

对此事发表意见的国内专家和媒体普遍认为，下任世界银行行长仍是美国人的概率很大，但具体人选则众说纷纭。无论是哪位美国人当选，继续加强与中国的沟通合作，促使这个世界第二大经济体更深入的参与到国际事务中去，都将成为新任世行行长的“必修课”。