深化改革已经成为本届“两会”的关键词之一，甚至在“两会”之前就已开始“预热”。
每经记者 张敏 杨芮 发自北京
3月5日下午，广东团向媒体开放，成为首批向媒体开放的代表团。尽管其围绕温家宝总理的政府工作报告所讨论，但与会代表热议的重点仍是“改革”。
作为改革开放的“急先锋”，广东省正走在经济发展和政府职能转变的关口上，其如何调整不仅决定着广东省经济的未来走势，更对全国其他地区的改革起到一定的示范作用。
理顺政府和市场的关系
“要拿出勇气，真正使政府职能归位，理顺好政府和市场的关系，真正通过这一轮改革加快推进完善广东市场经济体制的步伐。”朱小丹在当天的开放日上表示，新政审批权的下放，将成为改革的重要内容。
温家宝总理5日在向十一届全国人大五次会议作的政府工作报告时提到，“当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。”
在邓小平南巡讲话20年的节点上，深化改革已经成为本届“两会”的关键词之一，甚至在“两会”之前就已开始“预热”。
两会前夕，《人民日报》在发表的评论《宁要微词，不要危机》直指既得利益者阻碍改革。而此后，世界银行给中国发展开出的6条“药方”，更是引发了关于改革路径的争论。
究竟谁是既得利益者？朱小丹表示，“既得利益主体就是和科学发展，市场经济已经不相符合，不相适应的行政权力配置结构和部门的利益，这些部分不突破改革很难深入。”
在回答媒体提问时，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋则直截了当地答道，“改革开放初期改革的阻力主要来自意识形态竞争，现在是利益格局的影响。不同的利益群体对执政党和政府机关的影响，主要体现在我们政府的审批事项上。”
政府应“下放审批权”
事实上，审批权早已成为政府部门的寻租工具，并成为政府滥用权力、破坏市场公平的集中体现。在本次“两会”期间，对于压缩政府权力的建言不在少数。
此次，随着温家宝总理“任期最后一年，将以更大的决心和勇气推进改革”的表态，作为改革开放“急先锋”的广东省，率先从行政审批权入手，做出改革的表态。
朱小丹强调，“这次改革突出为三个字，即减、放、转。减即减少审批、取消审批、压缩审批；放就是把一些应当有下一级政府承担的的事权重新下放，尤其是县级和镇级，就是整个管理权限中心的下移，主要面向基层；转，就是本不该有政府管，政府又管了的，应该逐步根据工作进展情况把一些需要转移的政府管理权限转出去。”
他还表示，改革的核心是减，凡是可见可不减的，都要减。放和转也同样遵循这个原则，可放可不放的要下决心放，可转可不转的要下决心转。
政府部门贪图权力并不是新鲜事，广东省缘何下了如此大的决心？对此，朱小丹提到，“行政审批制度改革不改彻底，政府的职能转变最终只会成为一句空话，不可能真正落实。”
对于行政审批制度的改革目标，他还提到，“首先是可以得到的效益是提高政府的行政效率，但最重要的目标是政府职能的真正归位，就是今后要尽可能的较少用政府这只有形的手去过多的取代政府这只无形的手的作用。”
而具体到行政审批，他提出的指导思想是“宽准入，严监管”。即管理的精力不放在前置环节，而是放在后续的过程中。而这种准入包括，市场主体的准入以及将来还要包括的一个特别重要的准入，即社会主义、社会组织在社会管理中的准入。
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