贾康否认营改增后税负加重 增值税扩围将增加试点

每经记者 胡健 发自北京

今日（3月4日），全国政协委员、财政财科所所长贾康告诉《每日经济新闻》记者，增值税扩围是结构性减税的一个重要方向，下半年可能就会看到试点城市扩大。

他说，上海今年1月1日先行先试的增值税扩围改革是一个重要的结构性减税举措，可消除三产、建安、交通企业的重复征税因素，鼓励专业化细分和升级换代，进而改进服务提振消费、转变方式惠及民生，应在试点取得一定经验后积极扩大覆盖面，直至最终对统一市场全覆盖。

有观点认为，上海在试点营业税转为增值税后，有些企业反而税负增加。贾康不认同这种说法，他说，这只是个别行业，营改增本身的目的就是减少重复课税，如果是有潜力往下细分的行业就能得到充分的减税空间，没有能力细分的行业或许就是需要淘汰的行业。

他并称，有人担心浙江、江苏的企业把注册地转移到上海，因为上海是试点城市，但是增值税扩围跟进就可以解决这个问题。

针对目前中小企业赋税重的情况，贾康指出，中小企业的核心税并不重，但是各种显性或隐性费用较多。

在结构性减税方向问题上，贾康强调说，目前财政实力大幅上升，结构性减税具备了现实的可行性。

当被《每日经济新闻》记者问及今年结构性减税将会从哪些方面入手时，贾康说，这还是要看文件。

去年，我国结构性减税进入实质性阶段，个税起征点由2000元提高至3500元，资源税计征方法也由从量计征改为从价计征。但从贾康递交的提案看，结构性减税大有可为。

他说，对企业的研发投入、技改项目和可界定的创新活动、以及战略性新兴产业的发展项目、动漫等文化创意产业等，应积极适当匹配所得税抵减、增值税和营业税降低税率、相关融资支持的税收优惠等结构性减税措施。

在个税方面，贾康力主，在个人所得税深化改革中，应创造条件结合“综合收入”和“家计扣除”等机制，针对培育中等收入阶层这一重要方针，体现更有力的结构性减税安排。