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    国家能源局:“十二五”调整能源结构 非化石能源消费比重提高至11%

    每经网 2010-10-30 21:19

      每经网北京10月30日电(每经记者  周晓芳)        在十二五能源规划里,我国能源的结构将会面临调整,我国的主要能源——煤炭消费所占的比例将会一改之前稳占70%的地位,将会下调几个百分点,另一方面大力发展新能源和可再生能源的发展。这是主抓煤炭和规划工作的主要领导之一——国家能源局副局长吴吟10月30日在北京召开的2010“能源·经济·发展”(秋季)论坛上所透露的消息。

      国家能源局发展规划司司长江冰则表示,在十二五期间要加快推进水电、核电建设,积极有序做好风电、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用,要确保到2015年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到11%以上。

      最近出炉由十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)中,明确提出十二五期间加快建设现代能源产业体系,推动能源生产和利用方式变革,构建安全稳定清洁的能源体系,加快新能源开发,推进传统能源清洁高效利用,在保护生态的情况下,积极发展水电,加强生态建设,发展智能电网,扩大油气战略储备。

      在谈到《建议》时,吴吟表示,在仔细研读建议时发现有20处提到能源,并将其中的三个词“节能”、“低碳”和“变革”提出来进行了重点讲解。并总结道,“能源是节能,经济要低碳,发展方式要变革。”

      吴吟强调,“低碳”这个词最新出现的,在十一五规划的建议中并没有,在十二五期间应该高度重视低碳经济的发展。不过他表示,由于我国煤炭资源所占的比重太大,而随着对能源资源勘探的深入发现,我国最新发现的油气资源较少,而煤炭的资源比较多,由于从煤的成份来看碳多氢少,另一方面,新能源和可再生能源还无法承担作为主要能源的功能,再加上我国现处于工业化、城镇化进程,用能较多,因此我国能源低碳化难度很大。

      “尽管最近这些年煤炭消费占能源消费的比重没有大的变化,为70%左右,但在“十二五”会有比较大变化,下降几个百分点也是可能的。”江冰表示,根据我国的基本国情和“十二五”期间国内外经济社会发展的趋势分析,到2015年我国一次能源消费总量可以控制在40到42亿度标准煤。

      最近国家环保部提出在“十二五”期间对东部地区实施煤炭消费总量控制的设想,主要是针对环渤海、长三角、珠三角和东北部分地区进行煤炭消费的增量控制。据徐冰介绍,“十二五”期间东部地区将以建设核电、燃气电站为主,煤电的建设应当考虑一些支撑电能的建设,消耗进口电量。

      “必须大力调整能源结构。发展可再生能源,减少煤炭的利用,逐步调整能源结构。”吴吟称,首先应该发展可再生能源,如水电、风电、太阳能以及核电等,同时进一步引进天燃气。徐冰表示,在十二五期间要加快推进水电、核电建设,积极有序做好风电、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用,要确保到2015年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到11%以上。为实现2020年非化石能源消费比重和谈减排的目标奠定坚实的基础。

      在谈到“节能”时,吴吟表示,在能源使用应保障基本用能,限制过度用能,鼓励节约用能。最近发改委在征求社会意见搞阶梯电价,这就是在生活领域限制过度用能的一种体现;在工业领域里面,可以敲定单位产品能耗的标准,如果超标便进行限制,并提高价格;另外还应该鼓励节约用能和奖励节约用能。从而合理控制能源消费总量。

      吴吟认为,“合理控制能源消费总量”、“把大幅度降低能源消费强度作为约束性指标”,五中全会提到的这几句话对于转变发展方式,实现经济社会又好又快发展非常重要。

      据徐冰介绍,优化发展化石能源成为在十二五期间能源发展战略中被列入首位。化石能源是我国能源供应的基础,要稳步推进煤矿升级改造,加大油气资源开发,优化火电开发。合理控制煤炭产量,努力保持国内原油产量的基本稳定,提高天然气供应能力,同时要积极优化资源利用方式,大力推进煤炭清洁高效利用,扩大电力天然气在终端消费中的比重。

      在谈到“变革”时吴吟表示,应推动能源生产和利用方式变革,构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系。他打了个比方,在生产煤时,往往伴随着瓦斯,过去把煤里面的瓦斯抽出来放掉,现在则将瓦斯作为能源看待进行抽采,然后再采煤。同时考虑充埋式采矿,以免地面塌陷。另外,在煤炭利用方面,考虑以后要让燃料向原料变,凡是在使用煤炭作为燃料的地方考虑用可再生能源、新能源替代,从而把宝贵的煤炭资源省下来以后用原料利用,尽管这在“十二五”规划中难以实现,但是发展的一个方向。

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