“最近ATM跨行转账收费上涨一类问题，实际上是由于规章制度上设计的不合理引起的，有关部门正在修改相关办法。”
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每经记者 张玮 许婧 发自北京
近日，银监会发布通知，要求各商业银行进一步规范服务收费行为，立即开展服务项目的清理工作，对本行所有服务项目的收费行为进行自查和清理，发现问题要及时整改。
急令清理“问题收费”
通知要求，各商业银行要妥善处理服务收费相关事宜，深入论证收费项目的可行性和收费水平的合理性。对违反规定的收费项目，要立即停止收费；对没有违反规定但存在较大争议的收费项目，要对收费项目和定价水平的合理性进行评估，并及时采取措施妥善处理；对代理收取的费用，要对客户做好信息披露和解释工作。
《每日经济新闻》记者从知情人士处获悉，监管层已经要求各国有大型银行、股份制商业银行以及邮政储蓄银行8月6号上报清理结果；而对于城商行、农信社等则由各地银监局进行自查，要求本月11号上报银监会。
银监会创新部尹龙副主任昨日（8月3日）表示，要进一步规范商业银行的服务收费行为。尹龙介绍，《信用卡监督管理办法》征求意见稿于8月3日下午公布，主要针对信用卡不合理收费作出规范。同时，要求各银行必须要做好本行收费的管理和信息披露。
通知强调，各商业银行要充分做好信息披露工作，严格执行明码标价的有关规定，通过多种方式向客户充分告知相关免费服务和收费服务的服务项目、服务内容和服务价格。
新“3号令”或月内征求意见
据了解，备受关注的新《商业银行服务价格管理暂行办法》(银监会【2003】3号令)也已进入正式的法定程序，意见稿将于近日正式公布。“相关部门对3号令进行了修改，目前正准备推出新的办法。”相关人士表示。
银监会指出，银监会和国家发展改革委正抓紧对《商业银行服务价格管理暂行办法》进行修订，将重点明确对商业银行在公平竞争、信息透明、消费者权益保护、公众监督、协会自律等方面的具体要求。
同时，两部门还将审慎推进政府指导价调整工作，目前已组织有代表性的240家银行业金融机构对基础结算业务成本进行详细测算，为相关政府指导价管理工作提供依据。考虑到银行服务收费事宜涉及金融消费者权益，影响广泛，上述工作采取稳步推进的方式，将在征求各方意见后尽快发布。
有知情人士透露，“最近ATM跨行转账收费上涨一类问题，实际上是由于规章制度上设计的不合理引起的，有关部门正在修改相关办法。”
《每日经济新闻》记者了解到，由于制度上的缺陷而引起的不合理收费现象，近期在制度上会将有较大的改动。 《信用卡管理办法》8月3日下午就开始征求意见，而《商业银行服务价格管理暂行办法》（银监会 “3号令”）也在不断研究修改，目前为止已经进入法律阶段。
新3号令的第一个核心是明令禁止了一些收费项目。如，司机开车交罚款，按规定必须办张卡，没有卡交不了罚款。这次规定由于不是持卡人自愿办理这些卡，不能收费。再如，办理卡后没有没有开卡，没用没享任何受服务，明令禁止不能收费。第二个核心内容是对于政府指导价，提高政府指导价制定程序的科学性。而第三个核心是对市场价建立起一套公平，透明，合理的定价机制。
“三合一”的收费种类
监管部门强调，对于银行服务收费问题，银行要做到合法、合规、合理。
监管部门相关人士指出，银行服务收费分为3种情况，第一种是按照法律法规规定的收费项目；其次，银行按照法律法规规定，自主决定的市场价格收费项目；第三，则是银行代替其他机构的收费项目。
其中银行自主决定按市场价格收费项目，如果是合法、合规、合理的，即是持卡人普遍接受认可的，而对于少数银行不合规的收费项目，监管部门表示，要高度重视和警惕，要迅速采取手段禁止。
对于第三类合法合规但是合理性存在争议的收费项目却是监管部门认为最“麻烦”的，如果某一项服务跟不上价格的上涨，总会引发持卡人对其合理性的质疑。
“关键在于建立一种公平，合理的定价机制。我们在这次通知中也明确讲清楚，一定要进行测算。收费的各项细节给每一个人都要讲清楚。”监管部门内部人士表示。
对于ATM跨行收费上涨，“你们可能觉得4块钱的转账费用就已经很贵了，但是根据1999年央行颁布的《银行卡业务管理办法》的规定是8块，早期银行卡比较弱小，但随着银行卡的发展和ATM机的普及，这些费用也一直在下降。”上述人士分析称。
据了解，很多银行并没有按照该文件来执行是基于维护他的客户的需要，跨行取款都是每笔2元的手续费，银行自掏腰包补1.6元的缺口。
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