树立“大财政”赤字占GDP5%可维持两年

每经记者  刘琳  发自北京

        从去年年底至今，积极的财政政策虽然在基础设施建设、促进固定资产投资等方面，发挥了明显作用，但整体效果仍然引来争议。

        刺激规模是否过于庞大、财政赤字是否面临“超标”风险、地方政府配套资金如何脱离紧缺窘境，以及财政政策如何改变政府“自导自演”的局面而转为带动民间投资？昨日，《每日经济新闻》（NBD）就此专访了清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵。

中央财政刺激力度还不够

        NBD：4万亿的财政政策在刺激了经济增长的同时，也不少声音质疑刺激力度有些过火，你怎么看？

        李稻葵：总体上看，到目前为止实施的财政政策是比较合适的，尤其是在总量上这个力度是经济增长必需的。

        不过，财政的结构的问题已陆续暴露出来。部分地方政府的项目配套资金跟不上，恰恰说明我们财政资金的调配结构需要调整，中央财政出手的力度要更大，多给地方资金支持，让具体的刺激措施在地方上能够实行下去。所以，财政政策的力度，尤其是中央财政的力度，不是过大，而是还不够！

        NBD：在中央财政也比往年紧张的情况下，地方财政的紧缺应该靠中央财政的支持，还是更多靠地方财政自给解决问题？

        李稻葵：中央财政应该给地方政府更多的资金支持。财政在经济上升期自然财政增加，经济下滑期财政收入紧张是再正常不过的，中央财政不应该因为收入下滑而过分紧张。

        应该注意的是，地方财政过于紧缺的财政压力会转化到银行去。银行给各种项目放贷款是因为有地方政府信用担保，而地方信用靠中央财政做担保。那么与其这样做事后担保，还不如中央财政从一开始就把更多的资金放下去，以减少整个链条上的风险。

赤字GDP占比5%可维持两年

        NBD：中央财政再加强出手力度，是否会扩大财政赤字，甚至有可能超过GDP占比3%的警戒线？

        李稻葵：我认为3%的标准完全可以超过，至少可以达到5%。下半年我国要继续扩大财政刺激力度的一个办法，就是提高赤字率。我们的财政赤字超过GDP3%并不意味着风险过大。

        我国财政政策的制定者，应该借着金融危机的契机，树立起“大财政”的思路。财政现金流不是唯一的、最重要的标准，我们更应关注财政的资产负债表。

        NBD：关注财政资产负债表能够给财政政策带来什么调整？

        李稻葵：我国的财政资产负债表目前是比较健康的。我有一个测算，我国国有资产占GDP的120%，而我国各种负债占GDP的50%。这之间有一大的空间，让我们有足够的余地来扩大财政赤字，加强发行国债的力度。

        另外，“大财政”思路还表现在关注长期的财政平衡。从中长期的角度看，我们把赤字维持在占GDP5%的水平，可以持续2年，这无疑会给我国经济的复苏带来更强大的后盾支撑。

绿色产业一年可创3万亿投资

        NBD：最近财政部表示，下半年财政政策将重点支持新能源等绿色产业领域。你认为现在已经到了合适的时机吗？

        李稻葵：我认为已经到了。实际上，我国新能源、绿色经济无论在技术上，还是成本控制上，都已经可行了。现在绿色产业的很多领域，只等财政方面那一“拨”，便可以起飞了。

        NBD：绿色产业这一领域会为我国带来多大的投资价值？

        李稻葵：据我估算，如果财政政策充分调动民间资本，绿色产业一年将为我国创造大约3万亿的投资，相当于2008年GDP总额的10%。这是一个相当大的规模。

        财政政策未来要做的，就是制定好四两拨千斤的策略，避免像基础设施建设一样，成为政府“自说自唱”的领域，二启动民间积极性。



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