9月20日，新修订的《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）正式落地施行。
《每日经济新闻》记者注意到，这是《条例》自1999年颁布以来的第三次修订，也是规模最大的一次系统性调整，从提取使用范围、制度覆盖面、办理服务效率三大维度对公积金制度进行全面优化升级。
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在上海易居房地产研究院副院长严跃进看来，此次改革标志着公积金制度从侧重支持购房，正式转向覆盖购、租、修、养的住房全周期消费保障，制度普惠性进一步凸显。
提取场景全面扩容
作为1999年以来力度最大的一次系统性修订，《条例》最核心的变化之一是提取场景的全面扩容。
《每日经济新闻》记者梳理发现，原有的6种公积金提取情形正式拓展为9种，新增的3种分别为装修自住住房、支付自住住房物业费、国务院批准的其他住房消费情形。
同时，支付房租提取公积金的门槛被全面取消，不再设置房租超过家庭工资收入规定比例的限制条件。
在缴存端，《条例》进一步扩大了制度覆盖面，明确支持个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员自愿缴存住房公积金。住建部明确强调，扩大覆盖面充分尊重灵活就业人员的个人意愿，不搞强制参保，不搞“一 刀切”。
对此，严跃进表示，公积金改革不仅是使用端的拓宽，覆盖面和缴存机制上的强化同样重要，这直接增强了制度的普惠性。
“以外卖小哥为例，他们也是现在城市公共服务很重要的一类群体。通过落实这些政策，他们缴存公积金后，既能提取出来租房，也能提取出来购房，真正实现了政策的全方位支持。”严跃进进一步表示。
此外，服务效率与资金安全也被同步纳入改革重点。
住建部表示，下一步将推进公积金数字化、智能化建设，简化提取办理手续、缩短住房公积金贷款申请审查时限，推动全国范围内缴存记录互信互认，提升转移接续、异地贷款等跨区域业务的办理效率；同时通过完善制度规范、健全监管机制，切实保障公积金资金安全。
多地推差异化创新举措
据中指研究院不完全统计，2026年以来，全国共出台公积金优化政策超430条，调整频次已超过2024年全年水平。从调整方向看，超240个地区扩大了公积金提取使用范围，超80个地区优化了灵活就业人员缴存政策，超70个地区完善了异地缴存使用相关规则。
在落实《条例》的基础上，多地结合本地实际推出了差异化的创新举措，让公积金政策更贴合当地民生需求。此外，还有不少城市推出直系亲属互提互贷政策，强化家庭层面的住房资金互助能力。
值得关注的是，部分城市的公积金提取范围已突破传统住房消费边界，向重大疾病等民生保障领域延伸，成为外界关注重点。
例如，江西省新余市将重大疾病提取病种从原有9种扩大至28种；青海省海西州将大病提取病种从6种扩至20种，并将适用人群从缴存职工本人扩大至配偶、子女及父母；湖南省长沙市、邵阳市、郴州市三地更是将大病提取病种范围扩大到35种；江苏省南京市则简化了提取判定标准，缴存人本人及配偶、父母、子女因病就医当年达到南京市大病保险支付标准的，可按年度申请提取公积金。
事实上，重大疾病提取公积金并非全新的制度设计。
早在2005年，原建设部、财政部、央行就联合发布《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号），允许遭遇突发事件造成家庭生活严重困难的职工提取公积金，此后各地陆续将重大疾病纳入提取情形，本轮调整大多是对原有政策的二次扩容与细化。
严跃进表示，此前大病提取公积金的政策公众知晓度相对有限，此次多地对病种范围、适用人群进行扩容，贴合了当前社会疾病结构的变化，能够切实减轻患病家庭的经济负担，是公积金制度民生保障功能的延伸，既发挥了社会帮扶效应，也丰富了公积金的使用内涵，具备较强的参考推广价值。
中指研究院相关负责人认为，随着《条例》正式实施，预计后续将有更多城市加快公积金政策优化步伐，进一步探索公积金的多元使用方向，在提升资金使用效能、强化住房保障作用的同时，助力房地产市场平稳运行。
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