国常会：推动老龄事业全面发展进步、深化医疗康复护理服务价格改革

国务院总理李强9月18日主持召开国务院常务会议，听取老龄工作情况汇报，研究推动体育赛事健康发展有关工作，部署实施医疗康复护理扩容提升工程，审议通过《中医药传统知识保护条例（草案）》，讨论《〈中华人民共和国突发事件应对法〉等15部法律的修正案（草案）》。

会议指出，要全面客观认识人口老龄化带来的影响，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业全面发展进步。要着力提升老年人服务保障水平，在养老服务、健康促进、社会保障等方面持续用力，健全多层次多支柱养老保险体系，打通居家、社区、机构养老服务联动渠道，扩大普惠养老服务。要针对老年群体特征，丰富银发产品和服务，培育银发消费新场景，更好满足老年人消费需求，实现民生福祉与内需扩容双向促进。

以基层为重点建强医疗康复护理服务体系

会议指出，要以基层为重点建强医疗康复护理服务体系，推动康复护理资源向社区、家庭延伸，增强城乡居民康复护理服务可及性。要依靠科技创新提升医疗康复护理水平，开发更多智能康复技术和设备，优化新技术新产品审评审批，丰富服务场景。要强化医疗康复护理支持保障，动态调整康复医疗、长期照护服务项目目录，深化医疗康复护理服务价格改革，完善人才培养政策，不断增强职业吸引力。

深化医疗康复护理服务价格改革，可以如何落地？如何兼顾医疗康复护理的普惠性与职业吸引力？

资深医保专家田浩伶在接受《每日经济新闻》记者采访时表示：“我认为深化康复护理服务价格改革可以建立在成本可控、价值体现、供需匹配的动态价格调节机制上。根据不同医疗康复类型进行分类定价，如基础康复（如肢体训练）属医保普惠，政府指导定价；细分专业康复或创新项目（如智能康复）建立‘准入-调价’机制，放开市场定价，匹配技术价值，并鼓励商业保险开发推出康复类专业保险。另外，也要考虑资源倾斜到基层，在社区康复和家庭康复的服务上可以给予更优的政策，推动康复服务走进需要的家庭里。”

她表示，在职业吸引力方面一定要重视薪酬改革，让医护人员“有奔头”，康复行业“留得住人”。建立“以技取酬”的考核机制，将康复效果、患者满意度与薪酬挂钩，而非只看治疗数量。重视人才培养，打通晋升通道，对取得高级康复治疗师资质的人员给予一次性奖励，拓宽职业发展和培养人员路径。

智能康复技术和设备成本较高，如何推动康复护理资源向社区、家庭延伸？

对此，田浩伶认为，推动智能康复资源向社区、家庭延伸，核心是通过“政策托底、模式创新、技术降本”三轮驱动破解高成本难题。一是政策端，可采取分层补贴、医保适配、商保差异化保障；二是模式端，以共享+租赁重构创新服务供给，可以降低运营成本，普惠百姓；三是技术端，扶持国产化开发简化适配设备，通过智能康复产品规模化扩大产能降低成本。

盘活用好各类体育场地设施和赛事资源

此外，会议还指出，体育赛事对于满足群众多元化生活需求、提高人民生活品质具有重要意义。要增加高质量体育赛事供给，盘活用好各类体育场地设施和赛事资源，统筹发展竞技体育赛事、职业赛事和群众赛事。要推动体育赛事与文化、旅游、商务等融合发展，加快新技术运用，提升观赛体验，放大综合效应。要提高赛事管理保障能力，培育一批专业化赛事运营主体，健全场地、人员和机构管理制度，促进各类赛事安全发展。

会议还审议通过《中医药传统知识保护条例（草案）》。

会议指出，中医药理论、技术和方药是我国自主创新的重要资源，要全面加强中医药传统知识保护管理，守护好中医药生存发展根基。要统筹做好中医药资源保护和利用，持续深化对中医药基础理论、诊疗规律、作用机理的研究阐释，加大中医药传统知识推广应用力度，加强对外交流合作，在互学互鉴中提升我国传统医药国际影响力。

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