滔滔岷江自雪山奔涌而来，在成都平原以西，都江堰水利工程以鱼嘴、飞沙堰、宝瓶口巧分江河水势，消解成都平原水旱之患，造就“水旱从人，不知饥馑”的天府之国。这项伟大水利工程蕴藏的乘势利导、因时制宜的古老治水智慧，历经两千多年岁月沉淀，如今正在续写新的篇章。
今年4月28日召开的中共中央政治局会议指出，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。“十五五”开局之年，党中央首次将传统与新型、实体与数字基建整合为“六张网”并上升为战略任务，作出密集部署安排。被纳入国家顶层部署的“六张网”中，水网位居首位，大国发展为什么要先治水？水网如何赋能经济社会高质量发展？让我们回到都江堰所在的四川，从“千河之省”的水网建设说起。
都江堰水利工程
在四川南充营山县的清水湖社区，肖元禄全家的生活用水全靠一口深度超过30米的机井。“没遇到高温干旱天气，井水还差不多够用，一旦遇到长时间的高温干旱，那就愁吃水了，只有去远的地方运水，或者政府会组织送水。”说起用水的窘境，肖大爷面露愁云，“人人都盼着自来水厂建起来！”
肖大爷家附近不是没有水，大约500米开外就是营山县的中型水库幸福水库。守在水库边上，怎么还缺水，用不上自来水？
当地介绍，幸福水库是保障全县用水的“大水缸”，不过水库最大的可用库容仅有2536万立方米，并且没有常态化外来水源补充，水库主要“靠天蓄水”，既要保障农业灌溉，还要兼顾周边乡镇供水。
南充营山县幸福水库
总体水量不足，以至于肖大爷所在的社区还没能实现自来水覆盖，900多户居民大多数都打了水井，再通过蓄水塔取水，大家用水基本“靠天吃饭”。
肖大爷家的用水现状，是营山县“干渴”的真实写照。这里地处嘉陵江、渠江两大水系分水岭脊背之上，地势偏高，境内没有大江大河干流穿过，先天储水条件就差，再加上缺乏大型骨干蓄水工程，使得降水留不住、地下水补给弱、缺乏外来水源补充，营山成为“十年九旱”的典型干旱县。
营山县的情况是四川水资源现状的一个切片。四川是水资源大省，多年平均水资源总量2565亿立方米，位居全国第二。这样看来，四川水资源总量并不少，真正的症结所在是，时间和空间的问题。
先从时间上看，四川5至9月降水量占全年80%左右，汛期的降雨占了全年的绝大部分水量。由于防汛保安的需要，这些水资源并不能完全“存”在水库里备用。
绵阳武都水库
再从空间上看，盆地西边的川西高原水量充沛，而人口、产业集中的盆地腹部，本地水资源严重不足。盆地腹部区的人口、经济总量、耕地面积均占全省80%左右、但水资源总量仅占20%，形成了“西丰东缺”，水和人口、经济“逆向错配”的格局。
时间和空间的问题，加之目前四川水网主骨架、大动脉还没有完全畅通，已建水利工程调控能力为330亿立方米，仅占水资源总量的12%。总体来看，全省区域性、季节性、工程性缺水问题比较突出。
建设中的亭子口灌区观音寺渡槽
位于长江、黄河上游，河流纵横密布的“千河之省”四川，都存在缺水问题，那么，中国的水资源格局又是怎么样的？
中国多年平均水资源总量约2.8亿立方米，全世界排名第六，不过人均水资源量仅有世界平均水平的四分之一左右。可以看到，不是水资源总量够不够的问题，同样是时间和空间的问题。
和四川的水资源情况类似，全国也存在“错配”格局。我国的基本水情是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不平衡。同时，水资源分布和人口、耕地、产业不匹配，全国近70%城市群、90%以上能源基地、60%以上粮食主产区位于水资源紧缺区域。而受气候变化影响，水旱灾害极端性还在进一步加剧。
要打破这种“错配”格局，就需要国家水网来合理“分配”水资源。依托大江大河和重大调水工程，把各类水库、各级渠道互联互通，实现水资源南北调配、东西互济。
眉山黑龙滩水库
善治国者必善治水。党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展和国家长治久安的战略高度，亲自擘画、亲自部署、亲自推动治水事业，就治水发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，系统回答了新时代治水的一系列重大理论和实践问题，为推动水利高质量发展、保障我国水安全提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路，指出“水网建设起来，会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷，会载入千秋史册。”
水安全关乎国家长治久安。2023年5月，中共中央、国务院就印发《国家水网建设规划纲要》，明确提出目标愿景，到2035年，基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架、大动脉基本建成，省市县水网基本完善，构建起系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序的国家水网。
此次中央部署“六张网”规划建设，水网排在首位，更加足以说明水的基础性、重要性，无论是电网、算力网，还是地下管网、物流网，都离不开水的重要支撑。
那么，这张世纪画卷该如何绘就？首先要把握好4个重点任务：建设水资源配置与供水保障体系、流域防洪减灾体系、河湖生态系统保护治理体系，推动水网高质量发展。背后核心逻辑就是解决“水灾害、水资源、水生态、水环境”四大水问题。
具体而言，国家水网是由“纲、目、结”构成的完整体系。“纲”就是国家水网主骨架、大动脉，以长江、黄河、淮河、海河四大江河为基底，以南水北调东、中、西三线为输水大动脉，是全国调配的大通道；“目”则是省市县的区域水网，把国家大动脉的水输送到各省、各市等区域，四川的引大济岷工程、亭子口灌区工程、向家坝灌区工程就是属于国家水网之“目”；“结”是控制性水库、枢纽工程等，比如四川的亭子口水库、紫坪铺水库、瀑布沟水电站就相当于“结”，发挥汛期拦洪蓄水，枯水期放水灌溉、发电等多重功能。
向家坝灌区木桥沟渡槽
最终通过“纲、目、结”协同，推动国家、省、市、县水网互联互通，实现水资源南北调配、东西互济，提升水旱灾害防御和水资源配置能力，共同“编织”好这一张国家水网。
以一域实践看全局蓝图，作为国家水网的重要组成部分，2023年四川正式提出布局亭子口灌区、向家坝灌区、引大济岷等“六横六纵”水网主骨架、大动脉，修建跨流域、跨区域的引调水工程，计划到2030年，新增年供水能力20亿立方米，新增耕地灌溉面积300万亩，农村自来水普及率达到97.5%。具体到个体身上，最快明年，营山县的肖大爷家就能用上亭子口灌区工程“输送”而来、百公里外嘉陵江的水了。
四川省水网总体布局示意图
中国正在建的这张现代水网，还不只是传统的基础设施叠加，更有“智慧”的内核支撑。按照《国家水网建设规划纲要》描绘的蓝图，未来国家水网将插上智慧的翅膀：建设数字孪生水网，实现物理水网与数字水网动态交互、深度融合；构建“天空地水工”一体化监测感知网络，织密全覆盖、高精度的感知触角；建成国家水网调度指挥体系，以预报、预警、预演、预案智慧模拟为核心，为防洪、供水、生态调度提供科学决策支撑。到2035年，推动大国水网从传统经验调度迈向数字赋能、精准调控的现代化治水新阶段。
智慧水网是什么样子？视线回到“千河之省”，四川已经有了探索和应用。在数字孪生技术加持下，运行2200多年的都江堰水利工程建设了渠首数字孪生平台，构建起“天空地水工”一体化感知网络，渠首59孔闸门能够实现联调联控，供水调度由过去的小时级压缩至分钟级。具体应用上，这套系统能发挥预报、预警、预演、预案“四预”功能，可以提前对上游来水进行预判，根据灌区用水需求，自动生成分水方案，精准保障农业灌溉用水。汛期还可以预演洪峰演进过程，有效防范洪涝风险。这样一来，水利工程调度从经验判断，逐步转向了数据智能决策。
都江堰灌区指挥中心
从“千河之省”到悠悠华夏，一张水网正在中国大地上壮阔铺展开来。源源不断地水流将顺着这张智慧网络，流进千里沃野，流进工厂车间，流进每个老百姓的家中，绘就出一幅宏伟的世纪画卷，护航中华民族永续发展。
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