对外投资领域迎首部行政法规！商务部答每经：具有里程碑意义，将健全对外投资管理体系并建立投资壁垒调查制度

6月4日，商务部召开例行新闻发布会。聚焦我国对外投资领域首部行政法规的出台，《每日经济新闻》记者在发布会现场提问。 近日，《国务院关于对外投资的规定》对外发布，这可能是首部以“对外投资”为名、由国务院制定的统一行政法规。能否介绍下该文件的制定背景？《规定》7月1日施行后，对于投资企业而言，又会有哪些具体的影响？ 发布会现场 图片来源：每经记者 张怀水 摄 对此，商务部新闻发言人何咏前回答《每日经济新闻》记者提问时表示，6月1日《国务院关于对外投资的规定》（以下简称《规定》）发布，将于7月1日起施行。制定《规定》是贯彻落实党的二十届三中全会、四中全会关于健全对外投资管理服务体系、有效实施对外投资管理决策部署的重要举措，在我国对外投资发展历程上具有里程碑意义。 为出海企业参与国际合作竞争提供有力法治保障 谈及《规定》施行后对投资企业的影响，商务部新闻发言人何咏前向《每日经济新闻》记者表示，《规定》对投资者而言，首先是强化服务。健全海外综合服务体系，多维度完善制度措施，为出海企业参与国际合作竞争提供有力法治保障。 其次是优化管理。健全对外投资管理体系，强化投资者主体责任。 三是加强保护。加强监测预警和风险评估，指导和帮助投资者做好安全风险防范。建立投资壁垒调查制度等，切实维护投资者及其对外投资的安全和正当权益。 何咏前指出，商务部作为对外投资的主管部门，将会同有关部门和地方抓好《规定》组织实施工作，做好对投资者的服务指导，不断提高对外投资服务和管理水平。 记者梳理发现，此前，司法部、国家发展改革委、商务部负责人就《规定》答记者问时表示，随着百年变局加速演进，地缘政治风险上升，国际竞争日益激烈，长期以来主要依据部门规章、规范性文件等实施对外投资管理服务的模式已不符合现实需求，迫切需要高位阶专门立法将长期施行的有效措施上升为法律制度，更好对接国际高标准经济贸易规则，明确对外投资服务、管理、保护等方面的制度措施，以有效保护投资者及其对外投资合法权益，维护国家主权、安全和发展利益，在法治轨道上推进对外投资高质量发展。 商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国此前接受《每日经济新闻》记者电话采访时认为，《规定》的出台，一方面是帮助海外投资企业维护合法权益；另一方面是加强对海外投资的监管和规范。“客观来看，越来越多的企业在走出去过程中，面临的外部风险比较大，所以，对海外投资的监管和规范就显得十分重要。” 美方滥用出口管制严重破坏国际经贸秩序 《每日经济新闻》记者在发布会现场注意到，中美关系备受中外媒体关注。其中，有媒体表示，美国商务部于当地时间5月31日采取行动，着手封堵一处已存在一年的所谓“监管漏洞”。据称，该“漏洞”可能导致多家企业得以向位于中国境外的中国实体出口顶尖芯片。商务部对此有何评论？ 对此，何咏前表示，我们注意到有关情况。近年来美方不断以国家安全为由滥用出口管制，严重损害中国企业正当权益，严重破坏国际经贸秩序，严重冲击全球半导体产业链供应链稳定，中方对此一贯反对。中方敦促美方尽快纠正错误做法，停止对华歧视性措施，维护全球产业链供应链稳定。 此外，聚焦关税话题，何咏前指出，关于301调查，中方立场是一贯的。中方反对各种形式的单边限制措施，包括以“强迫劳动”为由对华实施的一系列贸易限制措施，对此中方已多次表达严正立场。我们敦促美方与中方相向而行，共同维护中美经贸关系稳定。 何咏前进一步表示，关于美国贸易代表办公室提到的双方降低有关产品关税事，根据前期经贸磋商的共识，中美双方同意建立贸易理事会，在理事会项下讨论同等规模产品对等降税框架安排。“中方认为，这一安排将是美方在对华关税政策上迈出的正确一步，对于稳定和拓展中美双边贸易具有积极意义。双方经贸团队将保持密切沟通，尽快商定具体安排并推动实施。”