20.4万亿元！工信部：2025年国家高新区园区生产总值占全国GDP比重为14.5%，较“十三五”末提高1.2个百分点

4月10日，工业和信息化部举行“推动国家高新区高质量发展”新闻发布会。

新闻发布会现场。图片来源：每经记者张蕊 摄

工业和信息化部规划司司长姚珺介绍，“十四五”以来，工业和信息化部与各部门、各地方一道，坚持“发展高科技、实现产业化”，推动国家高新区在中国特色高新技术产业化道路上迈出更加坚实的步伐，又“高”又“新”发展的基础更牢、成色更足。

他提到，今年2月，国务院批复河北雄安高新区升级为国家高新区，国家高新区总数达179家，已成为科技创新和产业创新深度融合的重要载体和高新技术产业发展的主阵地，为实现高水平科技自立自强、推进新型工业化、发展新质生产力提供了有力支撑。

2025年国家高新区上市企业数较“十三五”末增长约70%

谈及国家高新区建设的主要成效，姚珺将其概括为四个“更加”。

具体而言，第一，经济实力稳步提升，引擎作用更加凸显。持续推动国家高新区科技创新突破、产业转型升级、新型基础设施建设，不断筑牢实体经济的根基。2025年，国家高新区实现园区生产总值20.4万亿元，占全国GDP的比重为14.5%，较“十三五”末提高1.2个百分点；实现税收收入约2.1万亿元，比“十三五”末增长10.6%。

第二，创新能力显著增强，发展动能更加强劲。支持国家高新区布局国家制造业创新中心，深入实施“百园百校万企”创新合作行动，建设中试创新协作网络，开展国家重点研发计划高新技术成果产业化试点，创新发展水平不断提升，形成了超导量子计算机、通用人工智能系统原型、小分子抗肿瘤原创新药等一批重大创新成果。

姚珺说，据初步统计，2025年国家高新区企业研发经费内部支出（R&D）约1.2万亿元，较“十三五”末提高约30%，研发投入强度达6.1%；企业发明专利达到220万件，较“十三五”末翻一番。

第三，产业能级持续跃升，竞争优势更加显著。启动实施国家高新区新赛道培育行动，提升高新技术产业创新力和引领力。深化跨园区产业合作，推动产业串珠成链、聚链成群，形成了新一代信息技术、生物医药等一批具有国际竞争力的产业集群，脑机接口、具身智能、第六代移动通信、商业航天、生物制造等新赛道蓬勃发展。

姚珺说，据初步统计，2025年国家高新区高新技术企业数和上市企业数分别较“十三五”末增长约60%和70%。

第四，管理服务不断完善，发展环境更加优化。持续深化体制机制改革，推动中关村新一轮先行先试改革全面落地，深入实施政策试点“揭榜挂帅”任务。完善制度体系，印发实施国家高新区创建工作指引，修订综合评价指标体系，优化统计监测机制。建设国家高新区综合服务管理平台，强化园区管理和专业化服务支撑。搭建世界领先科技园区发展论坛等高端交流平台，深化园区合作对接。

已建成中试平台102个

中试是科技成果产业化的关键环节。国家高新区在构建“中试+”生态方面先行先试，对于推动科技成果高效转化应用形成了哪些有益借鉴？

对此，成都高新区党工委副书记卢铁城表示，今年政府工作报告提出，要加强中试验证平台建设，完善新兴领域知识产权保护制度，加快重大科技成果高效转化应用。成都高新区云集了全省1/4高新技术企业和半数以上国家级人才，在推动科技创新成果加快转化为新质生产力方面责无旁贷。

卢铁城表示，近年来，我们坚持以科技创新引领产业创新，聚焦“转化”这个关键环节，建强中试平台、做优“中试+”生态，全力打通从知识到技术、从技术到产品、从产品到产业的堵点卡点。他说，在中试平台建设中，我们有三句话：

第一句是“以链定试、以试促产”，就是紧扣区域制造业重点产业链布局专业化中试平台，紧扣产业链全环节构建全栈式中试服务能力，已建成中试平台102个，覆盖15条成都高新区制造业重点产业链，累计服务中试项目8800个（次），21项产品入选国内和省内“三首”产品，带动相关产业产值超过180亿元。

第二句是“中试为核、生态为基”，就是打造“中试+研发+孵化+基金+场景”的“中试+”生态，突出战略性创新平台、市场化中试基金和开放式应用场景的协同效应，已形成超200亿元天使子基金群，成功孵化量子计算测控系统、机器人大脑智能计算板卡等标志性成果。

第三句是“市场来建、云端来配”，就是充分调动市场主体参与中试平台建设的积极性，支持中试平台使用工业用地，允许小批量生产，在服务端实现收支平衡，通过投资中试项目获得长期收益。同时着力建设中试云平台，实现“在线找服务、一键提需求、精准链资源”，93%的中试平台由市场主体牵头建设。

卢铁城表示，下一步，成都高新区将聚焦重点领域，坚持市场化逻辑，出台政策措施，进一步带动国家高新区中试协同创新网络做大做强。同时，我们将与更多国家高新区协同构建网络化专业化一体化的中试服务体系，在持续深化“中试+”生态方面加劲加力，贡献更多“高新”力量。

封面图片来源：韩阳