国家发展改革委对油价临时调控 全国平均汽油、柴油每升少涨0.85元左右

昨日（3月23日），国家发展改革委发布消息，对成品油价格采取临时调控措施。根据现行价格机制计算，自3月23日24时（即24日零时）起，国内汽油、柴油价格（标准品）每吨分别应上调2205元、2120元，调控后实际上调1160元、1115元，相当于全国平均汽油、柴油每升少涨0.85元左右。按油箱50~60升测算，调控后加满一箱油可少支出42.5~51.0元。记者注意到，这是2013年现行成品油价格机制实施以来的首次调控。

值得注意的是，受国际原油价格上涨刺激，昨日，在A股市场整体下行背景下，油气开采（884016）板块逆势上涨1.62%。此外，“三桶油”中，中国石油上涨0.82%，中国海油上涨0.45%，中国石化下跌0.66%。

那么，为什么要对成品油价格采取临时调控措施？如果后期国际油价继续大幅上涨，国家还会采取什么调控措施？

减轻下游用户负担

对于此次调控，国家发展改革委表示，为减缓国际油价异常上涨带来的冲击，减轻下游用户负担，保障经济平稳运行和社会民生，在保持现行价格机制框架的基础上，对国内成品油价格采取临时调控措施。

中国宏观经济研究院能源所经济中心副主任田磊表示，近期受美以伊冲突加剧影响，国际市场原油价格大幅上涨，各地区价格涨幅普遍在40%以上，特别是中东地区原油价格快速大幅攀升至每桶150美元以上，连创历史新高，比冲突前上涨超过130%。

“我国是石油进口大国，原油外采比例超过70%，国际原油价格上涨直接抬升我国进口和用油成本。”田磊说。

国家发展改革委价格成本和认证中心副处长吕指臣介绍，根据现行国内成品油价格机制，本次汽油、柴油最高零售价格每吨分别应上调2205元、2120元，价格上涨幅度很大，会显著增加用油成本，给相关行业平稳运行带来冲击。

“为减缓这些不利影响，减轻下游用户负担，国家对成品油价格采取了临时调控措施。”吕指臣表示，国内汽油、柴油每吨实际上调1160元、1115元，少涨1045元、1005元，相当于全国平均汽油、柴油每升少涨0.85元左右。

切实维护市场秩序

田磊介绍，国内成品油价格机制有三个关键点。

第一，一揽子。国内汽、柴油价格挂靠的是一揽子国际原油的平均价格，价格调整受多种而不是一种国际原油价格影响。

第二，平均价。调价幅度不是简单由个别时点或者某几天的国际原油价格变化决定，而是要看调价前10个工作日一揽子国际原油均价与上次调价前10个工作日均价的比较情况。

第三，区间调控。当调价前10个工作日一揽子国际原油价格高于每桶130美元或低于40美元，国家将采取价格调控措施。

吕指臣表示，近几年，国内成品油价格按机制调整，就是根据调价前10个工作日一揽子国际原油平均价格的变动情况调价，有涨有降。例如，2023年成品油价格“10涨12降3不调”，2024年“9涨9降7不调”，2025年“7涨12降6不调”，三年合计“26涨33降16不调”。

当前，美以伊冲突仍在持续。专家分析，若后期国际原油价格继续大幅上涨，国家将可能采取相应调控措施。

现行国内成品油价格机制设置了每桶130美元的价格调控上限。对外经济贸易大学教授董秀成分析，如果一揽子国际原油的平均价格超过每桶130美元（对应的国内92号汽油平均零售价格大概略高于每升10元），对于超出上限的部分，国内汽油、柴油最高零售价格将不提高或少提高，同时为了稳定供应，国家可能会采取一些财税支持政策。

董秀成举例，2022年俄乌冲突曾引发国际油价大幅上涨，国家当时明确当国际油价突破每桶130美元的调控上限后，国内成品油价格短期内（不超过两个月）不再上调，并对炼油企业给予阶段性补贴。

国家发展改革委表示，将指导成品油生产销售企业全力做好成品油生产组织调运，保障市场供应，并配合有关部门加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家价格政策等违法违规行为，切实维护市场秩序，保护消费者利益。

（综合新华社、央视新闻）