今年两会期间，十四届全国人大四次会议批准了“十五五”规划纲要。
“十五五”规划不仅阐明了国家战略意图，明确了政府工作重点，也为媒体新闻报道提供了坐标、指引了方向。
“十五五”时期，主流媒体的报道主线是什么？结合“十五五”规划纲要内容，媒体可以重点做好哪些选题？报道过程中又该注意哪些问题？
近日，传媒茶话会密集联系相关专家，请他们为媒体如何做好“十五五”新闻报道支招。
“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”“十五五”规划纲要明确提出，以推动高质量发展为主题，并将高质量发展取得显著成效，纳入“十五五”时期的经济社会发展目标。
此外，传媒茶话会统计发现，“高质量发展”这一关键词贯穿“十五五”规划纲要的始终，也是纲要里的高频词，总共出现了37次。
中国经济时报总编辑车海刚认为，“十五五”规划纲要将“高质量发展取得显著成效”置于七大主要目标之首，涉及若干重点领域，这为媒体报道定下了总基调。媒体在解读经济社会政策、剖析产业和地方发展路径时，都应将其置于高质量发展的框架下，阐释和展望如何以高质量发展的确定性应对外部环境等各种不确定性。
“紧扣高质量发展这一新时代‘硬道理’，是媒体经济报道需要锚定的核心主线。”著名经济学家、国研新经济研究院创始院长朱克力告诉传媒茶话会，这条主线贯穿产业升级、科技创新、改革开放、绿色发展、民生保障等经济发展各领域，是媒体经济报道的核心脉络。基于此，紧贴发展实际、回应现实关切、彰显专业价值。
加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。以此为核心主线，媒体可以从以下几个重点方向开展选题策划：
1.新质生产力培育
新质生产力是高质量发展的新引擎。“十五五”规划纲要提出，“以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力”“推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力”。
朱克力建议，媒体可将新质生产力培育作为核心选题方向，聚焦规划明确的十大新产业新赛道开展系列深度报道，围绕人工智能、具身智能、生物制造、低空经济、绿色氢能等前沿领域。
具体来看，朱克力认为，一方面，媒体要追踪技术研发的突破进程、产业落地的实践路径、企业创新的探索举措，解读新技术从实验室走向产业化的内在逻辑，展现新质生产力培育过程中的蓬勃活力与显著成效。另一方面，挖掘科技创新与产业融合的鲜活实践，关注基础研究投入、关键核心技术攻关的最新进展，让报道成为记录科技自立自强、见证产业变革的生动载体，充分展现科技作为第一生产力的核心支撑作用。
2.关键技术突破
科技自立自强水平大幅提高是“十五五”时期的重要发展目标。规划提出，重点领域关键核心技术快速突破，产出一批重大原创性、标志性、引领性科技成果，并跑领跑领域明显增多。
中华工商时报原总编辑黄文夫谈道，“十五五”规划将科技自立自强提到了前所未有的高度，媒体选题应重在揭示技术如何转化为现实生产力。比如关注“算电协同”和全国一体化算力网建设。可以策划选题探讨“东数西算”工程如何像“南水北调”一样重塑经济版图，以及算力如何像水电一样成为普惠的生产资料。
每日经济新闻宏观频道主编李彪分析，在经济社会的发展过程中，科技的含金量越来越高，一些关键领域科技的突破带来的不仅仅是行业的变革，还可能是整个经济发展趋势的改变，比如人工智能的出现，很多行业的发展逻辑可能都将被颠覆。未来，在具身智能、大模型、低空经济、航空航天、生物制造、脑机接口等领域都将有很多值得关注和策划的选题。
朱克力建议，媒体应该挖掘科技创新与产业融合的鲜活实践，关注基础研究投入、关键核心技术攻关的最新进展，让报道成为记录科技自立自强、见证产业变革的生动载体，充分展现科技作为第一生产力的核心支撑作用。
3.“投资于人”导向下的民生赋能
“十五五”规划指出，要将投资于物和投资于人紧密结合。所谓“投资于人”，是指将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，投入到人的能力提升、健康维护、职业发展和潜力开发中，以消费潜力释放和人力资本提升驱动经济高质量发展。
车海刚分析，“十五五”规划纲要设置的5个方面20项主要指标中，民生福祉类指标占比最高，有7项，占主要指标的比重超过1/3。而且民生指标更细致、更有温度。规划纲要专门用两章来阐述积极应对人口老龄化和建设生育友好型社会。从“投资于物”到“投资于人”，这个转变值得持续深度关注。
黄文夫建议，“投资于人”理念全面确立，是“十五五”时期政策新思路，也是最容易引发受众共鸣的选题库，媒体可将宏观政策“翻译”成百姓的“身边事”。比如，围绕“城乡居民增收计划”，报道如何通过财产性收入增加、薪酬制度完善让钱包鼓起来；针对“中小学春秋假”和“职工带薪错峰休假”，策划关于“休假权”与“旅游经济”、“家庭教育”的报道，探讨闲暇时间增加对服务业的拉动作用；关注“初婚初育家庭住房保障”、生育补贴制度等热词，报道各地在降低生育、养育、教育成本方面的具体举措。
4.实体经济筑基下的产业升级
实体经济是大国的根基，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。“十五五”规划指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国。
传统产业目前媒体报道得比较多，在黄文夫看来，媒体应该关注“老树发新芽”的案例——传统制造业如何通过“智改数转网联”实现升级。例如，报道一家老牌工厂通过建设“智慧供应链”，如何从“缺货才补”变为“预判需求”的转型故事。
5.绿色低碳转型
“十五五”规划纲要在贯彻落实绿色发展理念上，更加突出“低碳”要求。规划提出，突出节约优先、强化政策激励、引导全社会参与，加快发展方式绿色低碳转型；大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。
“绿水青山就是金山银山，民生福祉是发展的根本目的，绿色发展与民生经济的融合选题同样值得重点打造。”朱克力表示，围绕“双碳”目标的推进落实，媒体要关注绿色低碳产业发展、传统产业绿色转型、生态保护与经济发展协同推进的实践探索，展现绿色发展理念下经济发展的新形态、新路径。
“十五五”时期经济社会发展20项主要指标中，含约束性指标8个，其中包括5个绿色低碳指标，规划还提出单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%，并首次以“PM2.5浓度”取代“优良天数”作为核心指标。同时，规划提出实施非化石能源十年倍增行动、建设一批清洁能源基地、大力发展新型储能等诸多措施。车海刚认为，有“减”有“加”之间，蕴藏着丰富深厚的报道资源，是媒体的重点报道方向之一。
6.区域协同发展与改革开放
区域协调发展与改革开放深化也是选题策划的重要方向。朱克力建议，媒体应紧扣规划中长三角一体化、粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展等区域重大战略，策划区域产业协同、要素双向流动、城乡融合发展的相关报道，展现各地发挥比较优势、打破发展壁垒、携手推动区域协调发展的全新图景。
车海刚也认为，媒体要关注区域发展和地方实践。包括全国统一大市场建设、促进区域协调发展、因地制宜发展新质生产力的地方策略与产业布局、制度创新的地方探索，以及经济大省如何挑大梁、如何在研究新情况解决新问题上下功夫出经验等。
区域协调发展与改革开放是相互促进、内在统一的关系。改革开放为区域协调发展提供制度动力和机制保障，而区域协调发展则拓展了改革开放的空间维度和实践深度，共同服务于高质量发展与中国式现代化目标。
朱克力表示，媒体要聚焦高标准市场体系建设、要素市场化配置改革、高水平对外开放等领域，挖掘营商环境优化、跨境贸易创新、外资企业发展的真实实践，解读改革开放新举措为经济发展注入的新鲜活力，充分展现中国经济持续扩大开放的坚定决心，让读者真切看到中国市场的开放度与包容度，切实感知改革开放带来的发展红利。
1.坚守准确性底线
为确保“十五五”规划相关报道尤其是经济报道的准确性、深度和传播力，媒体首先要坚守准确性这条底线，坚决杜绝政策解读的偏差与内容表述的失误。
李彪谈道，媒体要立足政策原文，以权威发布内容为准，在解读过程中不去随意篡改文件原意，不曲解文件内容；关键信息、重点数据等报道，要有权威来源，可追溯、可复查，做到表达准确。
朱克力建议，新闻工作者需沉下心深入研读规划原文，逐字逐句把握政策内涵、核心要义与实施要求，准确理解规划中的专业术语、发展目标与举措安排，坚决避免断章取义、片面解读。对于规划中的核心内容和关键表述，必要时可邀请政策研究专家、行业资深人士参与解读把关，建立多层级的内容审核机制。
2.避免同质化报道
“十五五”相关报道，很多媒体都在做，避免同质化，结合媒体自身定位，打造差异化选题，才能在同题材竞争中脱颖而出。
“媒体要跳出‘政策原文摘抄+简单解读’的浅层传播模式。”朱克力对传媒茶话会谈道，媒体可围绕规划中的核心议题和社会关切的热点问题，迈开步子开展深入的实地调研和产业链追踪，深挖政策背后的发展逻辑、时代背景与实践要求。同时，通过深度分析、系列报道、专题解读等多元形式，让读者深刻理解规划的核心要义与实践路径，让报道真正成为解读发展、启迪思考的重要窗口，持续提升报道的思想性和指导性。
在具体操作上，中央媒体聚焦全国性案例、宏观政策解读，地方媒体立足属地特色，聚焦本地优势产业、民生举措，地方媒体可策划“本地传统产业智改数转”“民生政策落地”等选题，财经媒体侧重产业、投资视角，民生媒体侧重百姓生活变化。
3.坚持“建设性”与“问题导向”结合
客观理性看发展，辩证全面分析问题，是新闻报道的基本准则。
朱克力建议，媒体兼顾正面宣传与问题导向，强化全局意识和系统思维。既要深入报道各地各领域推动规划落地的积极实践、发展成效与典型经验，充分展现“十五五”时期经济社会发展的机遇与潜力，也要客观看待发展中面临的挑战与问题，不回避、不夸大，通过深度分析问题成因、追踪解决路径，切实发挥舆论监督与建言献策的作用，推动问题有效解决。
黄文夫谈道，根据宣传要求，经济报道要“稳预期、强信心”。要多报道成就、多展示机遇，讲好中国经济的故事。但信心不是盲目乐观。在报道“科技攻关”时，也要客观反映面临的困难与挑战；在报道“人口高质量发展”时，要正视老龄化、少子化带来的结构性问题，并探讨解决方案，体现媒体的建设性。
4.把握“宏观”与“微观”的平衡
“不要只堆砌‘新质生产力’‘高质量发展’等宏大词汇。要遵循‘大主题、小切口’的原则。”黄文夫讲道，媒体要将“十五五”规划的宏大目标拆解为具体的“工笔画”。例如，报道“扩大内需”时，不要只谈数据，而是通过一个县域市场的消费活力、一家社区小店的生意变化来折射大政策。
李彪认为，在报道宏大的宏观政策时，要从政策到行业，再到企业和个人，让大的政策落地，在报道一个个体或企业的个案时，要找行业的共性，找到趋势性的信号。
5.注重通俗化表达
媒体应持续强化政策解读的权威性与通俗性，把专业的规划内容转化为群众听得懂、市场用得上的表达，推动政策精神深入基层、深入人心。
比如“沙盒监管”“耐心资本”“算电协同”等专业性强的新词，媒体有责任进行通俗化解读，要用生动的比喻或案例，让普通受众理解这些概念对生活和投资的影响。
车海刚提醒，记者要避免干巴巴地进行数据分析和概念阐释，在客观准确的前提下力求鲜活生动，要强化用户意识，改进文风，把公文语言转换成大众语言，好的文风是新闻界树立和践行正确政绩观的具体体现。
（本文转载自传媒茶话会）
封面图片来源：每经媒资库
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