关于打造国家战略腹地人才“安全谷”，加快高校博士点扩容的建议

提案人：

费功全，全国政协委员、四川省工商联副主席、海天集团董事长

石  碧，全国政协常委，中国工程院院士，天府永兴实验室首席科学家，四川大学碳中和未来技术学院院长、教授

潘志成，成都市政协委员、中国农工民主党中央委员、二级教授、国家科技创新创业人才、国务院政府特贴专家

提案内容：

作为全国少数拥有全部41个工业大类、31个制造业大类的省份，四川承担着极端情况下“关键产业备份”的重大使命。然而，当前四川高层次人才培养能力严重不足，存在人均密度偏低、省属高校博士授权突破缓慢、学科结构与战略需求匹配度不够等短板，亟需国家层面给予专项支持，以筑牢国家安全的人才基石。

一、现状与突出问题

一是人均博士培养资源严重不足。四川是人口大省（8367万），每万人博士人数仅6人，不及北京的1/14、上海的1/8。四川与江苏人口相当，博士人数却仅有其一半。现有人才储备密度仍显不足，难以满足极端情况下的快速动员与再生需求。

二是地方高校博士授权突破艰难。全省博士培养高度集中于少数部属高校，大量服务区域重大战略、学科特色鲜明的地方高校仍被排除在博士授权体系之外。例如：西华大学、四川轻化工大学、成都大学均为“十四五”期间重点支持的四川省博士学位授予立项建设“优先培育类”单位），但至今未获批博士学位授予权。

三是学科结构“应用强、基础弱”，前沿领域需夯实。四川在核科学、航空航天、轨道交通等传统优势工科领域博士点布局较多，但在数学、物理、化学、生物等基础学科的博士点占比相对较低。面对国家“卡脖子”技术攻关，仍需进一步扩大交叉学科博士培养规模，提升原始创新能力。

二、核心建议

为切实将国家战略腹地打造为国家高层次人才“安全谷”，恳请教育部在新一轮学位授权审核中给予专项支持。一是大幅增加四川博士点增量指标。在2026—2035年期间，为四川单列新增博士学位授予单位名额，十年内新增10—15个，重点向具备条件、服务国家战略的地方高校倾斜。

二是建立地方高校博士点“快速认定通道”。对已列入省级博士点立项建设且学科方向契合国家重大需求（如粮食安全、能源安全、国防科技、西部生态治理等）的高校，实行“成熟一个、批准一个”的审核机制，缩短从建设到授权的周期。

三是优化博士点学科结构。优先支持基础紧缺学科和关键前沿领域，加速数学、物理、化学、生物、人工智能、量子信息、绿色低碳、先进材料、生物医药等方向博士点布局；深化产教融合，推广“项目制”博士培养模式，鼓励在川央企、军工集团与地方高校共建“现代产业学院”，联合招收培养工程博士，构建与国家战略需求相匹配、具有韧性的高层次人才培养体系。

“备豫不虞，为国常道”。国家战略腹地的人才自主培养能力，直接关系国家在极端情况下的生存与发展韧性。当前博士点建设的速度与规模，远不能匹配四川作为国家战略腹地的定位。我们迫切呼吁国家从全局高度出发，加快在川布局博士点，打造国家战略腹地人才“安全谷”，为教育强国、科技强国和国家安全提供坚实支撑。