如何促进有效投资？国务院：加力提效用好中央预算内投资等资金，在重点领域谋划推动一批重大项目和工程

2月6日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取2025年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报，研究促进有效投资政策措施，部署修订《环境空气质量标准》，讨论《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》。

会议指出，促进有效投资对于稳定经济增长、增强发展后劲具有重要作用。要创新完善政策措施，加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具。

中泰证券研究所政策团队首席分析师杨畅接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，中央预算内投资是指纳入中央政府年度预算安排、由中央财政资金支持的建设项目投资。长期以来，地方政府承担了基础设施建设的重要任务，但现阶段，地方债务负担仍然较重，加大争取中央预算内投资，对缓解地方的财政压力，优化提升基础设施、公共服务、民生工程都具有极为重要的意义。

在城市更新等领域谋划推动一批重大项目

会议指出，要结合制定实施“十五五”规划，着眼于长远发展需要和构筑未来竞争优势，在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域，深入谋划推动一批重大项目、重大工程。要更好发挥央国企扩投资作用，加大力度支持民间投资发展，形成促进有效投资的合力。

去年底召开的中央经济工作会议部署2026年经济工作时明确提出扩大优质商品和服务供给、优化“两新”政策实施、推动投资止跌回稳、适当增加中央预算内投资规模、优化实施“两重”项目等系列举措。

洪略全球智库理事长、中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，2025年，受到房地产和基建投资乏力等影响，全国固定资产投资出现了负增长。“按照中央经济工作会议的部署，坚持内需主导，而在扩内需当中，投资将发挥关键性作用，消费发挥基础性作用。促进有效投资，也能够从供给端激发消费潜力。”

杨畅向《每日经济新闻》记者表示，考虑到预算内投资存在公益性、基础性、战略性的特点，在“现代基础设施体系”“民生福祉”两个领域存在加力提效的空间。

以“现代基础设施体系”领域为例，交通基础设施、能源基础设施、水利基础设施以及“深地”“深空”“深海”等新兴方向值得关注；在“民生福祉”领域，基建与人口的相互匹配、城乡融合发展等方向值得关注。

根据国家统计局公布的数据，2025年，全国固定资产投资（不含农户）485186亿元，比上年下降3.8%。其中，民间固定资产投资比上年下降6.4%。

标本兼治促进招标投标市场规范健康发展

本次国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。

会议指出，要以本次修法为契机，改革完善招标投标体制机制，破除隐性壁垒，改进评标办法，提高工作透明度，严厉打击违法活动，标本兼治促进招标投标市场规范健康发展。

此外，会议指出，办理好人大代表建议和政协提案，是政府自觉接受监督、依法履职的内在要求，也是深入践行全过程人民民主的重要体现。过去一年，国务院部门将办理工作与贯彻落实党中央决策部署相结合，与落实《政府工作报告》目标任务相结合，推动解决了一批关系改革发展和人民群众急难愁盼的问题。

全国两会召开在即，要认真落实新修改的代表法和新修订的政协提案工作条例，主动听取、积极采纳代表委员意见建议，在抓落实促转化上下功夫，高质量做好今年建议提案办理工作。

在部署修订《环境空气质量标准》方面，会议指出，经过不懈努力，近年来我国空气质量显著改善，人民群众获得感不断增强。新修订的《环境空气质量标准》对PM2.5年均浓度目标提出更高要求。要坚持规划引领，强化政策配套，对标新标准做好统筹衔接，完善财政、金融、科技、价格等支持政策，加强重点区域治理和联防联控，持续提升治理效能，守护好美丽蓝天。

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